【摘要】近日，在我國存在61年路強制意外傷害日前將被正式廢除。有專家指出，這一條例之所以至今無法撼動的原因在于“鐵老大”內(nèi)部始終政企不分的體制所致。“改革過后，鐵道部門可能又將面臨票價如何調(diào)整的新考驗，但我們更應(yīng)關(guān)注廢除措施對”承運人責(zé)任險“建立的推動意義”。
　　中國政府網(wǎng)于11月16日公布國務(wù)院第628號令，確認從明年元旦起廢止《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》（下簡稱“《條例》”）。此外，該國務(wù)院令還對《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》進行修改，將原條例中的第三十三條刪除。有媒體對此解讀稱，該條款的刪除意味著鐵路旅客一旦發(fā)生人身傷亡，可獲得的賠償金額不再只有15萬元的上限，每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償金額也不再只有2000元的上限。
　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授任自力在接受本網(wǎng)小編采訪時表示，相關(guān)條例的廢除和修改向社會公眾釋放積極的信號，只是這一信號來的有點晚。
　　他認為，鐵路部門之所以能夠長期把控旅客的“2%票面價”強制意外險的主動權(quán)，根本原因歸根于其政企不分的內(nèi)部體制。“最終的改革方向應(yīng)該推動”鐵老大“強行建立完善的承運人責(zé)任險制度，像航空、輪船、公路客運等運輸部門一樣，爭取早日引入保險市場化競爭機制，徹底告別這一備受詬病的”強制險“。
　　據(jù)悉，上述將要廢除的條例制定于1951年，條例規(guī)定所有鐵路旅客都要投保意外傷害險，保險費為基本票價的2%，包含在火車票價內(nèi)，而保額則不論座席等次、全票、半票、免票，均為2萬元。這就意味著，每個購買了火車票的旅客都被強制交納票價2%的保費，理賠時卻只能拿到封頂2萬元的保險賠償。
　　”這一賠償額度與商業(yè)保險環(huán)比起來相去甚遠，鐵路部門倚靠其固有的優(yōu)勢最大程度規(guī)避了其風(fēng)險。但隨著此次改革的來臨，鐵路部門必須作出新的風(fēng)險評估，推出新的措施來適應(yīng)將要面臨的形勢，所以改革的信號釋放總體是呈樂觀趨勢的。“任自力分析認為。
　　自去年”7·23“動車事故發(fā)生后，包括任自力在內(nèi)的五名學(xué)者曾上書國務(wù)院法制辦，建議廢除這一條例。學(xué)者們直接指出廢除緣由：《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》，與我國《保險法》等相關(guān)法律的規(guī)定存在沖突，不利于鐵路事故中遭受意外傷害旅客合法權(quán)益的保護。
　　在任自力看來，這一姍姍來遲的”改革“，算是”慢性“進步。”鐵路旅客運輸應(yīng)當(dāng)強制推行的是承運人責(zé)任險而非意外傷害險，這是我們當(dāng)初聯(lián)名上書國務(wù)院的關(guān)鍵呼吁。強制意外險廢除后，鐵路票價會作出如何調(diào)整、商業(yè)保險怎么介入，都將是一次新的考驗“。
　　他坦言，如果票價調(diào)整不合理可能還會激發(fā)公眾新一輪的質(zhì)疑，此次”回歸本源“式的改革若能建立在鐵路部門落實好”承運人責(zé)任險“的基礎(chǔ)上，不僅會釋放消費者的自由選擇權(quán)，同時還將促進雙方權(quán)利義務(wù)的合理配置。另外，對保險公司來說也會是一大利好消息。從長遠來看，即可多方受益。
　　無憂保提示：《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》廢除后，鐵路部門將推行承運人責(zé)任險，不過這一制度廢除后后，鐵路票價不太可能會降低。筆者分析，目前，公路、鐵路客運基本都處于虧損狀態(tài)，從客觀形勢上看降價的可能性很小，除非是國家再度貼補。