【摘要】日前，我們從天津市社保局獲悉，天津?qū)⑹状握{(diào)整參保年齡調(diào)整到16歲。近日，天津市政府審議并通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，《意見(jiàn)》調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初始參保年齡，2013年開(kāi)始由現(xiàn)在的18 周歲調(diào)整為16周歲。
　　這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，且具有天津市正式戶籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。據(jù)悉，天津之外還有多地均已從去年開(kāi)始陸續(xù)試點(diǎn)相關(guān)政策，這一提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為被解讀成變相的“延遲退休”。
　　“提前養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡”，約等于“變相的延遲退休”。此一邏輯當(dāng)然牽強(qiáng)！一方面，傳言中、若隱若現(xiàn)的“延遲退休”，必然帶有強(qiáng)制性意味。而“從16歲起參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，現(xiàn)階段仍奉行“自愿”原則；另一方面，“提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”，實(shí)則只是延長(zhǎng)征繳年限而已。與“延遲退休”，增加實(shí)際工作年限，終究有所差別。當(dāng)公眾關(guān)注自身的養(yǎng)老前景，職能部門當(dāng)然也在順勢(shì)變革，“改變參保年齡”，無(wú)疑是積極嘗試之一。
　　必須承認(rèn)，“提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”，是充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的對(duì)策之一：“以天津?yàn)槔?，將參保的初始時(shí)間提前兩年，參保人需為此支出1280元至7680元的費(fèi)用”。積少成多，這部分資金終將轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的“增量”。填平養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口，這種“提前”而非“延后”的思路，因其彈性與迂回空間，自然更易被民眾接受。其實(shí)，在“提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)屬自愿”、“最低繳費(fèi)年限仍是15年不變”的前提下，改變初始參保年齡的新規(guī)，注定不會(huì)帶來(lái)多少變數(shù)。
　　“提前參保年齡”的正效應(yīng)，還在于豐富了“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度的靈活性。日趨多元的社會(huì)格局內(nèi)，不同的群體，有著個(gè)性鮮明的意愿傾向。就繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，各方的需求與選擇，想必也各有不同。例如，一些父母熱衷為子女“鋪路”，于是愿意自掏腰包，盡早為孩子“參保”；再比如，很多人早早棄學(xué)、工作，他們也期望趁著年輕，盡量早地開(kāi)始繳納“保險(xiǎn)”……將初始參保年齡調(diào)整為16周歲，無(wú)疑滿足了這部分人群的內(nèi)心需要。
　　本質(zhì)上，提前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的初始參保年齡，只是擴(kuò)充了民眾的選擇空間，滿足了不同群體個(gè)性化的參保需求。其既能一定程度上為“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”增收，發(fā)揮與“延遲退休”類似的效果；又能減緩?fù)菩?ldquo;延遲退休”的迫切性，乃至從根本上壓低“延遲退休”政策出臺(tái)的概率。凡此，又怎是一句“變相延遲退休”的粗糙判斷所可掩蓋。
　　無(wú)憂保提示：天津政府把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年齡調(diào)整到16歲，這一政策被很多人誤解為是變相“延遲退休”。天津“變更養(yǎng)老保險(xiǎn)初始參保年齡”的嘗試，更大的意義，或許還在于理念層面的突破。通過(guò)此輪實(shí)踐，職能部門當(dāng)能更加堅(jiān)信，注重細(xì)分和差異化、提高靈活度、關(guān)注不同人群的個(gè)性化需求，才可真正提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的活力。