【摘要】生活中的各種意外往往讓人猝不及防。窨井傷人，一直是城市管理的老大難。近日，南京市城管局管線管理所花10萬(wàn)元，為其管養(yǎng)的2萬(wàn)個(gè)窨井蓋購(gòu)買(mǎi)了公眾責(zé)任險(xiǎn)。這意味著一旦發(fā)生因窨井蓋缺失、沉降造成的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等意外事故，將有商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行賠付，最高額可達(dá)45萬(wàn)元。
　　很明顯，面對(duì)井蓋被盜進(jìn)而導(dǎo)致傷人問(wèn)題，買(mǎi)保險(xiǎn)并非治根之策，反有推卸責(zé)任之嫌。筆者認(rèn)為，此舉動(dòng)非但無(wú)法根治井蓋被盜問(wèn)題，可能在一定程度上助長(zhǎng)盜竊行為它可能導(dǎo)致管理部門(mén)產(chǎn)生懈怠心理：反正買(mǎi)了保險(xiǎn)，井蓋丟失也好，窨井傷人也罷，反正都有保險(xiǎn)公司托底。
　　事實(shí)上，防止井蓋被盜，很多方法恐怕都比買(mǎi)保險(xiǎn)有效。首先可從井蓋的選材入手。長(zhǎng)期以來(lái)，金屬材料井蓋由于回收價(jià)值較高，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)盡量選擇那些經(jīng)久耐用，同時(shí)回收價(jià)值不高的復(fù)合材料井蓋，進(jìn)而從源頭上降低井蓋被盜的幾率。其次，要加強(qiáng)對(duì)井蓋的技術(shù)監(jiān)控。眼下，一些城市針對(duì)井蓋常常被偷盜，引入了一種嵌入式系統(tǒng)，這種嵌入式系統(tǒng)安裝在井蓋下，如果井蓋被盜或是出現(xiàn)異常情況時(shí)，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，后臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中心可以顯示電子地圖、數(shù)據(jù)分析，并接收到報(bào)警信號(hào)。再次，可以從井蓋的買(mǎi)賣(mài)鏈上下功夫。盜賊盜竊井蓋后往往直接銷(xiāo)往廢品回收站。這提醒我們，在一定程度上有必要讓回收“贓物”的廢品回收站承擔(dān)連帶責(zé)任，讓他們知道公共財(cái)物是不能隨便變賣(mài)的，進(jìn)而倒逼盜賊遭遇井蓋有處盜沒(méi)處銷(xiāo)的困境。
　　特別地，防范井蓋被盜須走法治化道路。一般來(lái)說(shuō)，抓到偷盜井蓋者后，公安機(jī)關(guān)一般都是按照盜竊行為來(lái)處理。因?yàn)楸I竊的數(shù)量和涉案金額常較小，只是算作違反《治安管理處罰條例》，將被處以罰金和最高15天的拘留。很明顯，這種懲罰手段無(wú)法從根本上震懾偷竊者。
　　事實(shí)上，從盜竊者盜竊井蓋產(chǎn)生的實(shí)際危害來(lái)看，其行為符合危害公共安全罪的特征，畢竟客觀上由于井蓋丟失，很可能導(dǎo)致車(chē)輛傾覆和人員傷亡，偷井蓋的社會(huì)危害性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)產(chǎn)損失的概念?；诖?，井蓋很大程度上可以視為交通設(shè)施的一部分，因此偷盜井蓋可以參照危害公共安全罪中的破壞交通設(shè)施罪論處。根據(jù)《刑法》第117條：破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑?？梢韵胂?，一旦提高盜竊井蓋的違法成本，必定能震懾不少違法犯罪嫌疑人。
　　無(wú)憂保提示：窨井蓋傷人的風(fēng)險(xiǎn)到底應(yīng)該如何才能降到最低？應(yīng)該加大相關(guān)宣傳。一方面讓廣大市民盡可能認(rèn)識(shí)到愛(ài)護(hù)公共財(cái)物人人有責(zé)，城市文明需要大家公共維護(hù)，單靠執(zhí)法人員進(jìn)行巡查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要廣大市民一起參與，對(duì)故意破壞、偷盜井蓋的行為進(jìn)行舉報(bào)、制止、監(jiān)督，進(jìn)而形成一個(gè)以愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)為榮的良好氛圍。