【摘要】新農(nóng)保是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)主要工作，目前正在各個(gè)省市如火如荼的開(kāi)展著，并且都取得了一定的成績(jī)。各省市在開(kāi)展新農(nóng)保工作時(shí)都有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)和方式，那么湖南省在開(kāi)展新農(nóng)保時(shí)有著怎樣的特點(diǎn)呢？
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。湖南省成立了省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各縣市區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣 （市、區(qū)）委書(shū)記或縣 （市、區(qū)）長(zhǎng)掛帥。各地都制定了新農(nóng)?？己宿k法，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村黨員干部包組的“四包”工作目標(biāo)責(zé)任制，將新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門的年度績(jī)效考核目標(biāo)。如株洲縣將新農(nóng)保試點(diǎn)工作與第三批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨建幫扶、訪貧問(wèn)苦等工作相結(jié)合，采取抽調(diào)1000名縣鄉(xiāng)干部、1000名縣鄉(xiāng)人大代表、1000名政協(xié)委員和1000名村干部的 “四千”辦法，推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)；長(zhǎng)沙縣將新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手行政問(wèn)責(zé)內(nèi)容中，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
　　（二）理順機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)落實(shí)新農(nóng)保政策，湖南省構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。省里成立了農(nóng)保處和農(nóng)保中心；地市明確工作部門，專人負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)；各試點(diǎn)縣成立新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，編制都在10人左右；各試點(diǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備新農(nóng)保專職工作人員，如澧縣為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了財(cái)政全額撥款事業(yè)編制的新農(nóng)保專干，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還整合現(xiàn)有的勞動(dòng)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和民政低保等工作平臺(tái)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政和社會(huì)保障服務(wù)中心；各村組都有新農(nóng)保聯(lián)絡(luò)員，由村支書(shū)、會(huì)計(jì)、計(jì)生專干或大學(xué)生村官擔(dān)任。大部分縣 （市、區(qū)）均安排了100萬(wàn)元左右的工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按每新增參保繳費(fèi)1人給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組聯(lián)絡(luò)員安排1-3元的工作經(jīng)費(fèi)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開(kāi)展。
　?。ㄈ┏雠_(tái)辦法，有章可循。省人民政府制定下發(fā)了 《湖南省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，省廳又及時(shí)出臺(tái)了 《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》指導(dǎo)試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先出臺(tái)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法和基金會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范基金管理，統(tǒng)一操作流程，做到有章可循。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳。如益陽(yáng)市赫山區(qū)主抓領(lǐng)導(dǎo)做客電視臺(tái)談話節(jié)目 《第一訪談》解讀新農(nóng)保政策；郴州市北湖區(qū)先后兩次制作電視專題片在電視臺(tái)黃金時(shí)段播出；常德市澧縣印制了6萬(wàn)份明信片，發(fā)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和村支委及有關(guān)群眾代表；岳陽(yáng)市平江縣印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》；株洲市株洲縣編排了花鼓、皮影戲、小品、三句半、相聲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目；吉首市龍山縣采用了 “六算賬六對(duì)比”的方法 （繳費(fèi)與存款、政府補(bǔ)貼、解除自身養(yǎng)老后顧之憂、減輕家庭負(fù)擔(dān)、最終受益、商業(yè)保險(xiǎn)算賬對(duì)比），道縣通過(guò) “老師給學(xué)生算賬，學(xué)生再給家長(zhǎng)算賬”的方式宣傳新農(nóng)保政策。通過(guò)多種形式的宣傳，做到新農(nóng)保宣傳資料無(wú)處不有、宣傳人員無(wú)處不到、宣傳聲音無(wú)處不在。
　?。ㄎ澹?shù)據(jù)集中，基金安全。湖南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全省大集中、個(gè)人賬戶基金省級(jí)管理。一是全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)，系統(tǒng)功能齊備，滿足參保登記、繳費(fèi)管理、財(cái)務(wù)測(cè)算、待遇發(fā)放、個(gè)人賬戶管理、生成報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)查詢等各個(gè)方面業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。二是全省數(shù)據(jù)大集中，省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控試點(diǎn)縣 （市、區(qū)）的基金運(yùn)行和征繳情況，迅速準(zhǔn)確掌握最新數(shù)據(jù)，杜絕試點(diǎn)地區(qū)調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從根本上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。三是信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能強(qiáng)大，能夠隨時(shí)查看參保的平均年齡、待遇領(lǐng)取人平均死亡年齡等相關(guān)數(shù)據(jù)，為以后的決策和工作重點(diǎn)提供數(shù)據(jù)支持。四是實(shí)行了省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)與銀行系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，確?；鸢踩嬲龑?shí)現(xiàn) “數(shù)從網(wǎng)上流、錢從銀行走”。
　?。﹫?jiān)持原則，規(guī)范擴(kuò)面。湖南省提出試點(diǎn)擴(kuò)面要堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是兼顧經(jīng)濟(jì)條件好中差、人口規(guī)模大中小，確定試點(diǎn)地區(qū)；二是試點(diǎn)地區(qū)60周歲以上農(nóng)村老年居民的數(shù)量不超過(guò)國(guó)家規(guī)定；三是擴(kuò)面與試點(diǎn)成效掛鉤，對(duì)試點(diǎn)工作滯后的市州，將降低試點(diǎn)規(guī)?；虿话才旁圏c(diǎn)。申報(bào)試點(diǎn)縣 （市、區(qū)）還必須具備三個(gè)條件：一是政府高度重視新農(nóng)保工作，將新農(nóng)保列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程，保證落實(shí)試點(diǎn)補(bǔ)貼資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是新農(nóng)保經(jīng)辦能力強(qiáng)，具備完整的工作網(wǎng)絡(luò)；三是全面完成老農(nóng)?；饘徲?jì)整改清退工作，沒(méi)有遺留問(wèn)題。
　　無(wú)憂保提示：湖南省在開(kāi)展新農(nóng)保工作時(shí)秉持制度優(yōu)先，只有建立健全新農(nóng)保的相關(guān)制度才能讓新農(nóng)保工作開(kāi)展的更好。另外，專家建議，可以嘗試建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，讓領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮其帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)百姓更好的推進(jìn)新農(nóng)保建設(shè)。