【摘要】對(duì)于王大爺來(lái)說(shuō)每次哈爾濱市的醫(yī)保、養(yǎng)老政策的調(diào)整都令他高興無(wú)比。王大爺說(shuō)：由于年紀(jì)大了，身體不好，看病、住院什么的再所難免?，F(xiàn)在政策待遇越來(lái)越好，補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)每年都在漲，咱們老年人也看的起病了。
　　自十七大以來(lái)，哈爾濱市將加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和首要任務(wù)。人社部門(mén)聚焦擴(kuò)大參保范圍、提高待遇水平和抓好民生政策儲(chǔ)備三個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的高水平提升。同時(shí)，企退人員養(yǎng)老金連年上漲，實(shí)現(xiàn)了哈爾濱市市民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、醫(yī)有所保、業(yè)有所就。
　　困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)保
　　為實(shí)現(xiàn)“人人享有醫(yī)保”的目標(biāo)，哈爾濱市不斷加大政策制定和調(diào)整力度，并陸續(xù)將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員、在校大學(xué)生等納入醫(yī)保范圍。同時(shí)，將破產(chǎn)困難企業(yè)未參保退休人員全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌范圍，通過(guò)“政府補(bǔ)貼為主、個(gè)人繳費(fèi)為輔、不建立個(gè)人賬戶、享受相應(yīng)住院醫(yī)療統(tǒng)籌待遇”的參保方式，解決了破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。此外，還鎖定其他未參保人員、無(wú)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的未達(dá)到法定退休年齡人員等重點(diǎn)人群，加大擴(kuò)面力度，通過(guò)增強(qiáng)政策彈性，給予各類(lèi)人群以自主性與選擇性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　　城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助增兩倍
　　每人每年的醫(yī)保補(bǔ)助從80元漲至240元是一個(gè)過(guò)程，是人社部門(mén)不斷實(shí)施社保惠民政策的過(guò)程。通過(guò)落實(shí)“無(wú)障礙”參保理念，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍由醫(yī)改啟動(dòng)初期的“體制內(nèi)”擴(kuò)展到各類(lèi)參保群體，初步實(shí)現(xiàn)了“伴隨一生無(wú)間斷，職工居民可選擇，在職退休有安排，特困群體得保障”的政策性目標(biāo)。截至今年6月末，哈爾濱市醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)362.9萬(wàn)人(職工214萬(wàn)人，居民148.9萬(wàn)人)。
　　哈爾濱市還逐步加大對(duì)低保、重殘等困難群體財(cái)政補(bǔ)貼額度，實(shí)現(xiàn)了低保、重殘群體醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分政府全額補(bǔ)貼。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由居民醫(yī)保啟動(dòng)初期的每人每年80元提高至240元。建立特殊慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼制度，對(duì)患特殊慢性病門(mén)診治療的患者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕了慢性病患者的個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　五年發(fā)放小額貸款17.25億
　　哈爾濱市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作以及“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”等活動(dòng)以來(lái)，市民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，作為創(chuàng)業(yè)重要資金來(lái)源的小額擔(dān)保貸款額度從原有幾萬(wàn)元發(fā)展到10萬(wàn)元，企業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高到200萬(wàn)元，哈爾濱市自主創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。
　　2007年至今，哈爾濱市為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款27061人、17.25億元，有力推動(dòng)了全市就業(yè)工作的開(kāi)展。僅2009-2011年，全市新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)25.76萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)78.84萬(wàn)人。全市認(rèn)定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地32家，創(chuàng)業(yè)孵化基地38家，創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地65家，征集、評(píng)估、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2324個(gè)；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.4萬(wàn)人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，創(chuàng)造就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，建立了政府投資重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目單位用工需求情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，并做好與人力資源市場(chǎng)和培訓(xùn)部門(mén)的有效銜接，滿足用人單位和求職者的需求。2007年以來(lái)，全市共有1271個(gè)項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位6.9萬(wàn)余個(gè)，與求職者簽訂用工協(xié)議2.2萬(wàn)余個(gè)。
　　無(wú)憂保提示：哈爾濱市推出的各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策還包括，積極落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)外包企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的政策措施，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其拉動(dòng)內(nèi)需、吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納近百萬(wàn)人就業(yè)，已成為安置就業(yè)的主力軍。