【摘要】自進(jìn)入2012年以來(lái)，作為保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展指向標(biāo)的保監(jiān)會(huì)一直陷入了比較大的人事變動(dòng)中。近日，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)“一正五副兩助理”的高層架構(gòu)基本落定后，涉及幾個(gè)部門(mén)的局級(jí)干部的調(diào)整計(jì)劃終于啟動(dòng)了。
　　10月25日，一位接近保監(jiān)會(huì)人士表示，保監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)原保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部（下稱“資金運(yùn)用部”）主任孫建勇的退休申請(qǐng)，原中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司（下稱“保險(xiǎn)保障基金公司”）總經(jīng)理曾于瑾，調(diào)任資金運(yùn)用部主持工作。
　　公開(kāi)資料顯示，2008年始擔(dān)任保險(xiǎn)保障基金公司總經(jīng)理前，曾于瑾就曾任保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用部副主任。因此，“業(yè)內(nèi)更愿意將曾的調(diào)任視為一次回歸。”一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高管如是解讀。
　　此外，保監(jiān)會(huì)另一重要部門(mén)——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部的負(fù)責(zé)人也有所調(diào)整，原財(cái)會(huì)部主任王新棣已屆退休年齡，暫由副主任江先學(xué)主持工作。
　　但上述人事變動(dòng)未及得到保監(jiān)會(huì)的官方證實(shí)。
　　監(jiān)管壓力不輕
　　2004年，孫建勇由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)空降保監(jiān)會(huì)，出任資金運(yùn)用部主任至今。
　　一位熟悉孫建勇的人士透露，現(xiàn)年五十多歲的孫建勇并未到退休年齡，因其工齡已滿三十年，提前辦理了退休手續(xù)。至于孫退休后的去向，該人士表示“尚不清楚”。
　　而在孫建勇空降保監(jiān)會(huì)之前，資金運(yùn)用部只有曾于瑾一位副主任，主任職務(wù)一直空缺。2008年，保險(xiǎn)保障基金公司成立伊始，曾于瑾即出任了該公司的第一任總經(jīng)理至今。
　　前述接近保監(jiān)會(huì)人士稱，曾于瑾為人低調(diào)，且非常嚴(yán)謹(jǐn)；曾在人民銀行地方分行分管保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，后調(diào)入保監(jiān)會(huì)，并在資金運(yùn)用部副主任的崗位上工作多年，相信其對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)的深諳，是如今重回該部主持工作的重要原因之一。
　　截至今年9月，我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)總額已達(dá)6.9萬(wàn)億元，如何將巨量資金管好用好，在保證資金安全的前提下，盡最大可能提高投資收益，一直是保險(xiǎn)資金運(yùn)用所要追求的目標(biāo)。
　　因此，隨著保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)的不斷膨脹，作為巨量資金投資運(yùn)用的監(jiān)管部門(mén)，資金運(yùn)用部今后的擔(dān)子著實(shí)不輕。
　　尤其是近年由于資本市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，保險(xiǎn)公司投資不甚理想。今年上半年，受累于資產(chǎn)減值，中國(guó)太保(601601,股吧)半年凈利下跌五成；中國(guó)人壽剛剛發(fā)布的業(yè)績(jī)預(yù)減公告也稱，受資本市場(chǎng)持續(xù)低位運(yùn)行導(dǎo)致投資收益率下降，和資產(chǎn)減值損失增加的影響，前三季凈利潤(rùn)較2011年同期下降55%。
　　新政頻出之年
　　與投資收益不理想形成鮮明對(duì)比的是，2012年亦是保監(jiān)會(huì)新政頻出的一年，以拓寬資金運(yùn)用渠道最為突出。
　　6月初召開(kāi)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管創(chuàng)新大會(huì)上，13項(xiàng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用征求意見(jiàn)稿下發(fā)到諸多保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司投資部負(fù)責(zé)人手上，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱為“新政13條”。“新政13條”涉及范圍之廣、程度之深令整個(gè)業(yè)界為之興奮，而且和許多投資負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)“大規(guī)模推出不會(huì)很快到來(lái)”的預(yù)想不同，新政推出及資質(zhì)審批的速度也相當(dāng)驚人。
　　截至10月25日，已有10項(xiàng)新政面世，其中涉及放開(kāi)無(wú)擔(dān)保債、股指期貨交易等保險(xiǎn)業(yè)界期待多時(shí)的渠道，并對(duì)保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用進(jìn)行了系統(tǒng)性梳理；更有共40家基金和證券公司分三批獲得了保險(xiǎn)資金委托管理資格。
　　新政還突破性地提出了保險(xiǎn)資產(chǎn)可委托保險(xiǎn)業(yè)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，同時(shí)拓寬保險(xiǎn)資產(chǎn)管理范圍，保險(xiǎn)資金管理的行業(yè)壁壘就此打破。“財(cái)富管理的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。”一位保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)人稱。
　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在2012年上半年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上指出，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題不是創(chuàng)新過(guò)度，而是創(chuàng)新不足。保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新。
　　他同時(shí)提出，要同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)管“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”的作用，正確地發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。保險(xiǎn)監(jiān)管要更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。
　　無(wú)憂保提示：新任主席項(xiàng)俊波提出的“新政13條，體現(xiàn)了他對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)改革的勇氣和決心，繼續(xù)了原先保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管作風(fēng)、積極打破保險(xiǎn)行業(yè)沉疴，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。如今，分管資金運(yùn)用的副主席，及資金運(yùn)用部新任負(fù)責(zé)人悉數(shù)到任之后，相信保險(xiǎn)資金運(yùn)用未來(lái)的發(fā)展將有更多可期。