【摘要】保險(xiǎn)業(yè)改革的呼聲不斷高漲，保監(jiān)會(huì)順應(yīng)要求走上了艱難的改革之路，保險(xiǎn)業(yè)從出現(xiàn)到現(xiàn)在確實(shí)是取得了驚人的成績(jī)，但是在成績(jī)的背后隱藏的是問題，只有從根本上解決那些阻礙保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的問題，才能讓保險(xiǎn)業(yè)走的更長(zhǎng)，更好，保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革，應(yīng)先從公司治理開始，保險(xiǎn)公司治理不好，就談不上繼續(xù)改革。
　　第六屆保險(xiǎn)公司董事會(huì)秘書聯(lián)席會(huì)議暨保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)公司治理專業(yè)委員會(huì)2012年年會(huì)近日召開了，據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)將于近期發(fā)布新的分類監(jiān)管指標(biāo)，其中對(duì)保險(xiǎn)公司的治理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行了重新設(shè)置和賦分。今后，治理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)將成為保險(xiǎn)公司整體分類監(jiān)管結(jié)果的重要組成部分，直接與公司的薪酬管理、分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)稽查等掛鉤。
　　在此次會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席李克穆在書面講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保險(xiǎn)公司治理改革工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨更高更深的要求。要使公司治理實(shí)現(xiàn)從“形似”到“神至”轉(zhuǎn)變，保險(xiǎn)公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都面臨很多工作上的挑戰(zhàn)。
　　近年來，為了加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了一系列監(jiān)管制度文件，對(duì)公司治理提出了明確要求。對(duì)此，李克穆強(qiáng)調(diào)，下一步，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照監(jiān)管制度要求，開展自查自糾，尤其要加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自查力度。在這個(gè)過程中，保險(xiǎn)公司的董事長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書等專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好督導(dǎo)工作。同時(shí)，要使紙上的制度轉(zhuǎn)換為有效的治理行為，保險(xiǎn)公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，定期開展檢查和審計(jì)，確保制度落到實(shí)處，見到成效。
　　他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)公司治理從“形似”向“神至”轉(zhuǎn)變，需要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)的力度。下一步，保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)治理評(píng)價(jià)的監(jiān)管，以更好地發(fā)揮治理評(píng)價(jià)在識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)中的作用。對(duì)于開展評(píng)價(jià)不認(rèn)真、存在問題較多的公司和沒有切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任的董事會(huì)秘書，將依法追究責(zé)任。
　　據(jù)介紹，按照風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的原則，保監(jiān)會(huì)將對(duì)公司治理問題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的公司，有計(jì)劃地、有重點(diǎn)地開展窗口指導(dǎo)，及時(shí)解決問題，化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將進(jìn)一步推進(jìn)董事會(huì)秘書定期談話制度，深入了解公司治理情況和存在的不足，督導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大落實(shí)力度。此外，各地保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)審報(bào)告報(bào)送的監(jiān)管，做好轄區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)分類監(jiān)管的各項(xiàng)要求。
　　據(jù)了解，為了推動(dòng)保險(xiǎn)公司治理檢查的常規(guī)化和制度化，保監(jiān)會(huì)將對(duì)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查，目前正在起草《保險(xiǎn)公司治理現(xiàn)場(chǎng)檢查操作指南》，以提高檢查的規(guī)范性和有效性。
　　李克穆指出，股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ)，也是保險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照股東持股比例大小和對(duì)公司影響力強(qiáng)弱，保險(xiǎn)公司的股東可以分為一般股東、主要股東和控股股東，在監(jiān)管上有不同的要求，適用相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于持股比例在5%以下的一般股東，采取簡(jiǎn)單的備案制管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本向保險(xiǎn)業(yè)流動(dòng)。對(duì)于持股比例在15%以上的主要股東，按照“關(guān)系清晰、資質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、行為規(guī)范”的原則實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，以鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)投資保險(xiǎn)業(yè)，壯大保險(xiǎn)業(yè)資本實(shí)力。
　　他表示，控股股東決定著保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的方向，在公司治理中的作用尤為重要。為了使控股股東實(shí)現(xiàn)陽光化、透明化，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保監(jiān)會(huì)制定了《保險(xiǎn)公司控股股東管理辦法》，既強(qiáng)化了控股股東對(duì)公司的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)管理行為的合理監(jiān)督，又注重規(guī)范控股股東的控股行為，防止其損害保險(xiǎn)公司的利益。
　　在此次會(huì)議上，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)公司治理專業(yè)委員會(huì)輪執(zhí)主任劉英齊介紹說，由該委員會(huì)牽頭成立的《保險(xiǎn)公司董事會(huì)及董事績(jī)效評(píng)估指引》課題組，目前已經(jīng)完成了內(nèi)容制定和意見征求工作。同時(shí)，《保險(xiǎn)公司董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)設(shè)置指引》經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研和討論，已經(jīng)形成了課題初稿，并已征求完行業(yè)意見。此外，《保險(xiǎn)公司董事問責(zé)制度研究》課題組也取得了一些成果。
　　無憂保提示：第六屆保險(xiǎn)公司董事會(huì)秘書聯(lián)席會(huì)議暨保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)公司治理專業(yè)委員會(huì)2012年年會(huì)的召開對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起到了指引的作用，正如保監(jiān)會(huì)副主席李克穆所說的，保險(xiǎn)公司治理改革的工作已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”了，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)改革，不能因一點(diǎn)挫折就后退，那樣只會(huì)讓改革工作前功盡棄。