【摘要】生活在農(nóng)村牧區(qū)的人們一直以來依靠牛羊來生活，他們沒有固定的居所，自然條件惡劣，新中國成立后這里的人們，生活面貌有了極大的改變，可是在養(yǎng)老問題依然存在很大問題，為改變這一面貌，當(dāng)?shù)卣捎昧?ldquo;互助養(yǎng)老幸福院”的辦法，并取得了很好的成效。
　　近年來，為解決農(nóng)村牧區(qū)貧困面大、貧困人口中老年人和病殘人員多的狀況，內(nèi)蒙古自治區(qū)化德縣因地制宜、多措并舉，在農(nóng)村牧區(qū)開展實(shí)施了建設(shè)“互助養(yǎng)老幸福院”項(xiàng)目，有效破解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障服務(wù)的難題，取得積極成效。
　　化德縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，近年來，農(nóng)村牧區(qū)青壯年大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守、空巢、獨(dú)居老人逐年增加。化德縣民政局局長王常青介紹：這些空巢老人大多家庭貧困，居住條件簡陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失；特別是近年來，因受風(fēng)蝕沙化、地下水位下降等自然條件影響，８５％以上的村莊出現(xiàn)“空心化”、“老齡化”現(xiàn)象，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題日益凸顯。
　　為解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障服務(wù)的難題，從2009年開始，化德縣開始嘗試集中建設(shè)“互助養(yǎng)老幸福院”，將農(nóng)村60周歲以上有生活能力、無生產(chǎn)能力的五保戶、低保戶就近搬遷到幸福院居住，納入社會(huì)保障體系，集中供養(yǎng)。
　　在建設(shè)“互助養(yǎng)老幸福院”中，化德縣堅(jiān)持“以水定位、無水走人”的原則，選擇農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好、生活設(shè)施相對(duì)完善的中心村建設(shè)幸福院。截至目前，全縣已建成互助幸福院27所，解決了2600戶、5100名無生產(chǎn)能力、有生活能力貧困老人的養(yǎng)老問題。
　　化德縣建設(shè)“互助養(yǎng)老幸福院”的探索，為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題提供了一種新模式，并于今年在烏蘭察布市推廣。從2012年起，烏蘭察布市每年要完成200所、每所100戶、每戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老住房建設(shè)，計(jì)劃4年時(shí)間，解決16萬名60歲以上老年人的集中養(yǎng)老問題。
　　自治區(qū)民政廳副廳長馮呼和說：“互助養(yǎng)老幸福院”有效解決了農(nóng)村孤寡困難老人的老有所居、老有所養(yǎng)問題，也使進(jìn)城務(wù)工子女沒了后顧之憂。同時(shí)，幸福院通過就近居住的方式解決了老人故土難離情結(jié)，有利于政府提供公共服務(wù)。
　　無憂保提示：“互助養(yǎng)老幸福院”是件利國利民的事，自治區(qū)的人們應(yīng)該給予極大的支持，讓年老的父母老有所依。當(dāng)?shù)卣谶@件利民的事上也應(yīng)該盡自己最大的努力，讓當(dāng)?shù)厝烁杏X到政府對(duì)他們的關(guān)心和愛心。