【摘要】隨著新農(nóng)合制度的逐漸實施和完善，它在中國已經(jīng)走過了10多個春秋，它是為切實減輕農(nóng)民的疾病經(jīng)濟負擔，緩解農(nóng)村“看病難、看病貴”問題，適時提出的惠民的政策。那么現(xiàn)在我們回顧它的10多個成長歲月，它有沒有真的做到呢？中國衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司司長楊青23日談及“新農(nóng)合制度到底給農(nóng)民辦了哪些事”這一問題時表示，建立了適合于中國國情的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解。
　　首先，建立了適合于中國國情的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。
　　楊青說，十年前我們剛起步，起步的時候只有7000多萬不到8000萬的農(nóng)民參加了這個制度，到2008年的時候，91.5%的農(nóng)民參加了這個制度，一般一個制度到90%以上就是基本覆蓋。可以看出，短短的幾年時間，已經(jīng)有超過8億農(nóng)民參加了這個制度，那就說明農(nóng)民非常歡迎這個制度?，F(xiàn)在我們的參合率一直穩(wěn)定在95%以上，因為這個制度是自愿的，實際上都達到96%、97%了，但是我們覺得穩(wěn)定在95%，這個制度就是很了不起了。
　　楊青指出，在醫(yī)保制度來說，咱們?nèi)珖?3億人，但是有8.3億的農(nóng)民參加了新農(nóng)合制度，這對我們醫(yī)保制度而言是很了不起的事情，在全世界來說也是一個最大的醫(yī)療保障制度。
　　楊青強調(diào)，我們這個制度還是自愿的，以前農(nóng)民還不太相信說：能給我辦實事嗎？那時候縣委書記、縣長要親自動員挨家挨戶給農(nóng)民做工作，那是在2003年剛啟動的時候，現(xiàn)在村醫(yī)喊一嗓子三天之內(nèi)錢就交上來了。
　　第二，農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到了一定的緩解。
　　楊青說，十年前農(nóng)民看病是自費的，參合費用從最初農(nóng)民個人出10塊錢，到現(xiàn)在農(nóng)民最多出60塊錢，而報銷比例到去年能報銷70%（政策范圍內(nèi)），今年要做到報銷75%左右。也就是說農(nóng)民看病確實得到報銷了，如果沒有好處農(nóng)民是不可能參加這個制度的。
　　第三，帶動農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的提高。
　　楊青說，參合的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療以后有了實際的支付能力，小病就不會拖了，有了大病他敢到醫(yī)院看病了，所以他對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的利用率提高了。對此我們曾經(jīng)做過一個調(diào)查，和2008年相比，2011年農(nóng)村居民兩周未就診比例從12.4%下降到6.1%，這是全世界通用的指標，說白了就是到醫(yī)院看病的利用率高了。農(nóng)村地區(qū)15分鐘可到達醫(yī)療機構(gòu)住戶的比例從75.6%提高到80.8%，那就是說我們基層有醫(yī)療機構(gòu)給他們服務(wù)了。
　　無憂保提示：雖然新農(nóng)合制度在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難的問題，也在一定程度上減少了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。但還沒有從根本上解決農(nóng)民的醫(yī)療問題，很多得了大病，基本上還是看不起的。我們有8億多農(nóng)民，加上農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，生活水平和醫(yī)療水平還比較落后，解決農(nóng)村醫(yī)療問題需要時間，以及一定的經(jīng)濟支持。