【摘要】大家都知道，“養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人必須累計(jì)繳費(fèi)滿15年，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，”一直以來(lái)，那些退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)期的有效保障，對(duì)此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年；轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇。
　　工作二十余年，退休只有6.5萬(wàn)元補(bǔ)償金
　　昨日，石家莊市張先生在熱線中向小編講述了自己的遭遇和心中的憂慮。張先生今年54歲，在河北某雜志社工作了二十幾年，起初單位沒(méi)給上保險(xiǎn)，張先生也沒(méi)在意。“那時(shí)年輕、工資也不算低，心里根本就沒(méi)把養(yǎng)老保險(xiǎn)太當(dāng)回事。”張先生說(shuō)，后來(lái)雜志社統(tǒng)一給員工上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，自己卻因年齡偏大，距離退休已不足15年，即使參保也無(wú)法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這種情況下，張先生就沒(méi)有辦理參保手續(xù)，單位表示在他退休時(shí)給一部分補(bǔ)償金。06年，張先生辦理病退手續(xù)，一次性領(lǐng)取了6.5萬(wàn)元的補(bǔ)償金。
　　“現(xiàn)在物價(jià)漲的很快，這些補(bǔ)償金幾年就用完了，用完了該怎么辦呢？”年紀(jì)越來(lái)越大的張先生感到生活越來(lái)越缺少保障，“ 河北省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金2010年達(dá)到1450元，如果自己能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每年也能有1萬(wàn)多元養(yǎng)老金，基本生活就有保障了。
　　繳費(fèi)滿15年是享受長(zhǎng)期待遇的”門檻“
　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定：”參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金“.也就是說(shuō)，最低繳費(fèi)滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長(zhǎng)張瑞書(shū)介紹說(shuō)，最低15年的繳費(fèi)年限主要有三方面的考慮。首先是，我國(guó)人口預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到73歲，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支平衡和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費(fèi)年限；其次，不論通過(guò)何種方式就業(yè)，繳費(fèi)都累計(jì)年限，多數(shù)人可以比較容易地達(dá)到15年；最后，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)施繳費(fèi)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家，基于繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取長(zhǎng)期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費(fèi)年限。
　　我們還了解到，實(shí)踐中，確有部分人員因種種原因，參保時(shí)間晚或中斷繳費(fèi)等，到退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前，按照按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如果參保人繳費(fèi)不足15年，只能”一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“,他們無(wú)法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，老年生活缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)期的有效保障。
　　對(duì)此現(xiàn)象，河北太平洋世紀(jì)律師事務(wù)所張鴻鵬律師接受小編采訪時(shí)表示，從2006年1月1日開(kāi)始，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一調(diào)整為本人繳費(fèi)工資的8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成；用人單位繳費(fèi)部分計(jì)入統(tǒng)籌基金。對(duì)于繳費(fèi)不足15年的參保人，只能一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶存貯額，無(wú)法享受長(zhǎng)期養(yǎng)老待遇，一定程度上損害了參保人的利益，打擊了勞動(dòng)者參保的積極性，尤其是那些就業(yè)不太穩(wěn)定、流動(dòng)性比較大的群體，寧可要求用人單位將應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)到手中，也不愿辦理參保手續(xù)。”一些地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)民工集中退保的現(xiàn)象也有這方面的原因“,張鴻鵬律師說(shuō)。
　　新增兩種途徑可享受長(zhǎng)期養(yǎng)老待遇
　　7月1日開(kāi)始施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖然維持了現(xiàn)行最低繳費(fèi)滿15年的規(guī)定，但同時(shí)對(duì)繳費(fèi)不足15年的規(guī)定進(jìn)行了重大完善和拓展，增加了兩種處理費(fèi)方式：允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年；可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
　　張瑞書(shū)介紹，社會(huì)保險(xiǎn)法》增加兩種方式供繳費(fèi)不滿15年的個(gè)人選擇，有利于參保個(gè)人根據(jù)自身繳費(fèi)能力和實(shí)際情況，確定獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇的途徑，避免權(quán)益損失。可以預(yù)見(jiàn)的是，勞動(dòng)者參保的積極性會(huì)得到提高，也能解決部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)民工退?，F(xiàn)象。
　　”《社會(huì)保險(xiǎn)法》這樣的規(guī)定，打通了不同群體之間養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的渠道，給予了參保人更大的遷徙自由，從而有效保障了流動(dòng)人口的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益“,河北省委黨校多年從事社會(huì)保障研究工作的劉麗教授，從另一個(gè)層面解讀了此規(guī)定的意義，她認(rèn)為這樣的規(guī)定，在法律層面上，為今后探索職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可銜接、可轉(zhuǎn)換等，留下了發(fā)展空間，對(duì)健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重大意義。
　　遺屬待遇和病殘津貼得以明確
　　除完善和拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的參保規(guī)定外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》還健全了養(yǎng)老保險(xiǎn)中的遺屬、殘疾待遇制度。第17條規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因公死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或非因公致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。
　　從省人社廳了解到，改革開(kāi)放以來(lái)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重點(diǎn)是基本養(yǎng)老金，對(duì)遺屬待遇一直未有統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)踐中，各地雖然出臺(tái)了一些政策辦法，但存在支付條件不一致、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平差異較大、支付渠道不同等問(wèn)題，亟需規(guī)范?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定有益于維護(hù)參保人員的利益和統(tǒng)一政策，國(guó)家隨后將出臺(tái)配套政策對(duì)遺屬待遇予以規(guī)范。
　　無(wú)憂保提示：參保人員未達(dá)到法定退休年齡時(shí)，因不符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件而不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)因病或者非因公致殘人員可以領(lǐng)取由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的病殘津貼的規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)病殘人員的關(guān)懷幫助，這是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一大進(jìn)步。