【摘要】強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給農(nóng)民造成巨大的損失，讓沒(méi)有及時(shí)投保的農(nóng)戶(hù)們后悔不已。我們?cè)谙笊?、溫嶺等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)沒(méi)有上保險(xiǎn)，是因?yàn)楝F(xiàn)有的保險(xiǎn)模式缺乏吸引力。套用溫嶺“西瓜大王”彭友達(dá)的話(huà)說(shuō)，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，愛(ài)你不容易。”
　　水產(chǎn)養(yǎng)殖，想保卻難
　　在臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)象山縣鶴浦鎮(zhèn)，3萬(wàn)多畝梭子蟹、魚(yú)和蝦等養(yǎng)殖圍塘被洪水漫頂，養(yǎng)殖戶(hù)損失較大。
　　已補(bǔ)放蟹苗的紅衛(wèi)塘養(yǎng)殖基地大戶(hù)潘孝尚告訴我們，他承包的50畝圍塘被洪水淹沒(méi)，蝦蟹跑的跑、死的死，損失超過(guò)30萬(wàn)元。
　　“有沒(méi)有給圍塘買(mǎi)保險(xiǎn)？”我們問(wèn)。老潘苦笑著說(shuō)，在象山，幾乎所有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)都沒(méi)有買(mǎi)過(guò)保險(xiǎn)。據(jù)該縣三防辦統(tǒng)計(jì)，“海葵”造成象山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)16.4萬(wàn)畝。由于沒(méi)上保險(xiǎn)，損失只能由養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)。
　　據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)反映，目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際投保的10項(xiàng)險(xiǎn)種中，有水稻、大棚、露地蔬菜、毛竹、制種、果樹(shù)、公益林、小麥、能繁母豬、生豬等，唯獨(dú)水產(chǎn)養(yǎng)殖不在其中。
　　象山縣海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人周志強(qiáng)解釋?zhuān)ＫB(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高，沒(méi)有保險(xiǎn)公司主動(dòng)推廣相關(guān)險(xiǎn)種。而且每個(gè)圍塘的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖種類(lèi)、市場(chǎng)行情、銷(xiāo)售情況等各不相同，保費(fèi)和賠償金額難以統(tǒng)一。
　　設(shè)施農(nóng)業(yè)，已成短板
　　“這回有300多畝西瓜被臺(tái)風(fēng)刮走，損失約200萬(wàn)元。”溫嶺農(nóng)民彭友達(dá)是全國(guó)聞名的“西瓜大王”,從大田種植發(fā)展到大棚高效種植，卻依然逃脫不了“靠天吃飯”的局面。
　　彭友達(dá)說(shuō)：“前幾年參加過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因賠付條件苛刻，今年沒(méi)參保。”他為我們算賬，一畝保費(fèi)需要181元，其中政府補(bǔ)貼100元，2萬(wàn)畝西瓜一年自己需保費(fèi)162萬(wàn)元。可是一旦發(fā)生損失，保險(xiǎn)公司只對(duì)大棚鋼架、竹架理賠，其他如薄膜、西瓜都不賠。這樣算起來(lái)，每畝鋼竹制大棚最高賠償僅3000元。
　　“保費(fèi)高、保額低、門(mén)檻高，成為制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的瓶頸。”箬橫鎮(zhèn)農(nóng)辦主任陳正友說(shuō)，全鎮(zhèn)西瓜種植戶(hù)今年只有2戶(hù)參保。
　　“設(shè)施農(nóng)業(yè)投入大、產(chǎn)出高，風(fēng)險(xiǎn)也大，農(nóng)戶(hù)期盼有合適的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種出現(xiàn)。”陳正友介紹，箬橫鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在沒(méi)有投保的受災(zāi)農(nóng)作物中，高效農(nóng)業(yè)占了很大比例。
　　“我們目前只能強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的大眾性，如對(duì)大棚的鋼架、竹架進(jìn)行賠付，而大棚里的農(nóng)作物，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)設(shè)定賠付標(biāo)準(zhǔn)。”人保財(cái)險(xiǎn)溫嶺支公司工作人員說(shuō)。
　　“理賠標(biāo)準(zhǔn)再高一點(diǎn)、范圍再?gòu)V點(diǎn)、品種再多點(diǎn)。”這是受訪農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的迫切期盼。
　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，亟待擴(kuò)容
　　今年初，為鼓勵(lì)設(shè)施漁業(yè)，象山試點(diǎn)推出政策性棚栽養(yǎng)殖設(shè)施保險(xiǎn)產(chǎn)品。全縣共有1410畝水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚參保，每畝保費(fèi)為75元，由養(yǎng)殖戶(hù)與政府各承擔(dān)一半?？捎捎诒ｋU(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，致使參保積極性大打折扣。
　　象山縣蟹鉗港畔的紅升水產(chǎn)養(yǎng)殖基地被臺(tái)風(fēng)摧毀。養(yǎng)殖基地經(jīng)理黃慶宏說(shuō)，基地約有90畝水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚倒塌，損失近600萬(wàn)元。“每畝大棚的建設(shè)成本6萬(wàn)多元，可按照保險(xiǎn)合同規(guī)定，每畝鋼制大棚最高賠償僅3000元，杯水車(chē)薪難補(bǔ)損失。”黃慶宏無(wú)奈地說(shuō)。
　　在采訪中，許多養(yǎng)殖戶(hù)表示，隨著農(nóng)業(yè)投入增加和設(shè)施化率提高，廣覆蓋、低門(mén)檻、低保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，亟待升級(jí)擴(kuò)容。
　　對(duì)此，人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，把更多的農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施納入到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)。他建議，為避免出現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)入不敷出的尷尬局面，政府應(yīng)加大扶持力度，與共保體一起科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
　　無(wú)憂(yōu)保提示：以上為您介紹的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)的相關(guān)情況，可以看到，目前農(nóng)保的覆蓋范圍仍然不夠。不過(guò)，由于農(nóng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的范圍。