【摘要】建設(shè)先進的保險監(jiān)管文化，對于行業(yè)來說是一件大事。中國保監(jiān)會新一屆黨委在2012年全國保險監(jiān)管工作會議上明確要求大力加強保險文化建設(shè)，提出開展保險文化建設(shè)大討論，以先進的保險文化助推建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代的高度文明的保險業(yè)。
　　保險監(jiān)管文化在保險文化中處于核心地位，建設(shè)先進的保險監(jiān)管文化既是保險文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和決定因素，也是為監(jiān)管和行業(yè)長遠健康發(fā)展打基礎(chǔ)的重大舉措。
　　提煉保險監(jiān)管核心價值理念
　　先進的保險監(jiān)管文化，必須符合科學(xué)發(fā)展的精神，和保險市場具體實際相結(jié)合，和保險發(fā)展具體階段相適應(yīng)，體現(xiàn)我國保險監(jiān)管特色，同時借鑒參考成功的國際監(jiān)管經(jīng)驗。
　　先進的保險監(jiān)管文化，必須能夠切實強化和改進保險監(jiān)管，能夠促進履行監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)于保險監(jiān)管大局，能夠提高監(jiān)管人員的能力和水平，有效提高保險監(jiān)管效能。
　　先進的保險監(jiān)管文化，必須能夠切實保護保險消費者利益，能夠解決保險業(yè)在監(jiān)管和服務(wù)方面存在的突出問題和矛盾，推動保險業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　建設(shè)先進的保險監(jiān)管文化，必須緊緊圍繞保監(jiān)會黨委確定的“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體要求，提煉形成保險監(jiān)管核心價值理念，并使之成為社會主義核心價值體系的一部分。
　　核心價值理念必須清晰、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面，能夠清晰有力地回答保險監(jiān)管“是什么，做什么，怎么做”等一系列問題，準(zhǔn)確反映保險監(jiān)管的成績和不足，科學(xué)分析保險監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)，全面融會為民監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管等已被行業(yè)和人民群眾認(rèn)同的監(jiān)管觀念。
　　核心價值理念提煉得是否清晰、準(zhǔn)確、科學(xué)、全面，決定著保險監(jiān)管文化是否具有先進性，影響著保險監(jiān)管的價值取向和履職水平，關(guān)系著監(jiān)管人員的精神面貌和對外形象，是保險監(jiān)管文化建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工作，意義重大，責(zé)任重大。
　　服務(wù)保險監(jiān)管工作實際
　　保險監(jiān)管核心價值理念需要高度概括、準(zhǔn)確抽象，提煉核心價值理念時，需要密切結(jié)合保險監(jiān)管具體實際，從監(jiān)管部門職責(zé)屬性、監(jiān)管工作客觀規(guī)律、監(jiān)管人員能力要求及監(jiān)管效能與行業(yè)發(fā)展等多方面加以統(tǒng)籌把握。提煉保險監(jiān)管核心價值理念，應(yīng)把“守職、審慎、洞明、引領(lǐng)”這四個方面納入重要考慮因素。
　　(一)“守職”是保險監(jiān)管做一切工作的根本定位。保險監(jiān)管部門是根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，其監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管權(quán)力完全來自于國務(wù)院的授權(quán)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，因此，保險監(jiān)管核心價值理念首要在于反映出保險監(jiān)管部門的根本屬性，即作為國家機構(gòu)履行黨中央、國務(wù)院賦予的行政職責(zé)，應(yīng)做到依法行政、恪盡職守，切實“為民辦保險，為民抓監(jiān)管”。
　　(二)“審慎”是基于保險業(yè)特性的監(jiān)管科學(xué)要求。保險行為是一種射幸行為，保險產(chǎn)品提供的是一種預(yù)期的風(fēng)險保障，保險行業(yè)本質(zhì)是風(fēng)險管理，保險是一種相對復(fù)雜的金融產(chǎn)品，需要更加嚴(yán)格監(jiān)管。行業(yè)長期保持高速發(fā)展，一些制約行業(yè)健康發(fā)展的體制性問題沒有得到妥善解決，加之行業(yè)正在大力拓展服務(wù)的領(lǐng)域和深度，面臨許多新模式新挑戰(zhàn)。
　　(三)“洞明”是對保險監(jiān)管人員監(jiān)管能力的具體規(guī)定。保險監(jiān)管的成效在很大程度上取決于保險監(jiān)管人員的能力和視野，擺正監(jiān)管部門與行業(yè)主體的關(guān)系，洞悉行業(yè)未來的發(fā)展方向，才能更好監(jiān)管和引領(lǐng)行業(yè)。做好監(jiān)管工作，對監(jiān)管人員的知識儲備、檢查技能、戰(zhàn)略思考、工作藝術(shù)等都有著較高的要求，監(jiān)管部門必須建立完善的監(jiān)管人員培訓(xùn)與教育體系，保證監(jiān)管人員能承擔(dān)規(guī)定的監(jiān)管任務(wù)。
　　(四)“引領(lǐng)”是保險監(jiān)管作用于行業(yè)發(fā)展的有效方式。行業(yè)的發(fā)展要有主心骨，保險監(jiān)管必須牢牢把握住行業(yè)發(fā)展的主旋律，發(fā)揮能動性，約束和引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這就要求監(jiān)管部門思路必須清晰、聲音必須統(tǒng)一、政策必須及時，能夠未雨綢繆，見微知著，讓行業(yè)有法可依，有據(jù)可查，防止行業(yè)產(chǎn)生混亂，失去發(fā)展方向。
　　著力增強保險監(jiān)管文化先進性
　　保險監(jiān)管核心價值理念提煉得越正確、越科學(xué)，就越能增強保險監(jiān)管文化的先進性，就越能促進保險監(jiān)管和行業(yè)的健康發(fā)展。核心價值理念的提煉，不能閉門造車，不能坐而論道，必須真抓實干，在具體的監(jiān)管工作實績中總結(jié)提煉。
　　提煉保險監(jiān)管核心價值理念，要深刻認(rèn)識保監(jiān)會黨委的指示精神和中心任務(wù)。核心價值理念是監(jiān)管的指導(dǎo)思想和行為指引，必須與保監(jiān)會黨委的精神相一致，避免犯原則性和方向性錯誤。要深刻學(xué)習(xí)認(rèn)識會黨委的精神，反復(fù)總結(jié)提煉，注意提綱挈領(lǐng)，把握政治大局，堅持為民監(jiān)管。
　　提煉保險監(jiān)管核心價值理念，要著力推動解決群眾反映強烈的突出問題。當(dāng)前，監(jiān)管部門正在出重拳治理社會反映最強烈、消費者意見最集中、長期未能得到有效解決的車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題，核心價值理念要服從并服務(wù)于這個階段性重點工作，旗幟鮮明地為解決突出問題指引方向，要推動工作有實績、出效果、得民心。
　　提煉保險監(jiān)管核心價值理念，要更加注重保護保險消費者利益。保護好保險消費者利益，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，是行業(yè)以人為本、服務(wù)民生的最重要體現(xiàn)，這已成為監(jiān)管部門和行業(yè)的共識。要反思并完善有關(guān)制度機制，從保險消費者利益保護得好不好、消費者認(rèn)可不認(rèn)可來評判核心價值理念的科學(xué)性。
　　提煉保險監(jiān)管核心價值理念，要真正尊重保險監(jiān)管人員的主體地位。監(jiān)管人員是實施保險監(jiān)管工作的能動力量和主體力量，核心價值理念必須得到監(jiān)管人員的廣泛認(rèn)同和自覺遵循。要注意吸收監(jiān)管人員的意見建議、思路想法，把核心價值理念和監(jiān)管人員的思想認(rèn)識、行為規(guī)范密切有機地結(jié)合起來，做到想得通、能落實。
　　無憂保提示：保險業(yè)的監(jiān)管文化還得一步一步來建設(shè)。就是要調(diào)動監(jiān)管和行業(yè)兩個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實提高保險行業(yè)的軟實力，推動行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，取得從業(yè)者認(rèn)可、消費者認(rèn)可、社會認(rèn)可的良好效果。