導語：七八月份是我國洪澇災害多發(fā)的時段，每年這個時候都能或多或少在媒體上了解到一些地方的汛情，但今年有些特殊：一是以往大多是南方暴雨成災，而今年北方接二連三地因雨成澇；二是北京遭遇了罕見的大暴雨，災情令人瞠目。
　　風險的來臨令人猝不及防，總是存在超出我們想象的可能，因此，加強風險管理的呼聲越來越強，從硬件方面的防災防損到軟件方面的保險，都是大家討論的焦點。的確，降低自然災害風險、減少災害損失是我們進行風險管理的目的，但在實踐中，是否有技術是一個問題，技術會不會被實施，如何實施卻又是另一個問題。風險管理技術很多是成熟的，為什么并沒有在實踐中出現(xiàn)？只是因為資金問題嗎？實際上，風險管理是否做得好，在技術層面的背后，還有一個更基礎的問題，那就是風險文化。不同的風險文化，將會帶來不同的風險管理戰(zhàn)略、風險管理流程以及風險管理措施。風險文化是風險管理的世界觀與方法論，可以說，風險管理體系是否有效，關鍵在于風險文化。
　　文化需要建設，面對自然災害風險，我們的風險文化還需要在以下幾方面加強。
　　首先是要加強風險意識。
　　人性總是有一個弱點，即對于沒有發(fā)生在身邊的事常常意識不到其嚴重性。對于首都居民來說，洪澇的危險不能說不了解，其他一些大城市內澇的新聞也有所耳聞，但在“7·21”暴雨發(fā)生前，大家對于氣象預報中的當日的暴雨大多是比較漠視的。這也是緣于僥幸心理，認為首都北京下場暴雨不會導致什么“惡果”，而暴雨過后，但凡雨天人們都有些心有余悸。這是正常的心理，但在建設一個良好的社會風險文化體系的過程中，我們須克服這一人性的弱點，加強風險意識。筆者曾經在韓國的地鐵上注意到，每節(jié)車廂的兩端以及每個站臺上都放置了明顯可見的滅火器，車上的電視里隔十幾分鐘就播出一旦失火應該如何救火及自救的短片。不知道韓國所做是否是在一次地鐵大火后開始的。這些措施其實并不難實施，成本也不高，但他們是地鐵火災的系統(tǒng)風險管理措施，給人一種安全感。因此，關注近期沒有發(fā)生過重大損失的災害，是我們應該進一步努力的方向。
　　其次是普及風險知識，提高民眾的風險管理素質。
　　記得當年印尼地震海嘯時，一個正在海灘上玩耍的小女孩運用在課堂上學過的知識警告周圍的人海嘯要來了，為大家贏得了避難的時間，挽救了一些人的生命。還記得去年日本地震時，有報道顯示日本居民在地震警報拉響后非常熟練地進行躲避。這些都說明了，在平時了解風險知識，掌握風險自救措施十分重要。在7月21日14時，官方已經播出了暴雨黃色預警，但這并沒有阻止人們出行的腳步。有專家指出，北方城市的居民們普遍沒有養(yǎng)成對暴雨預警的注意力，不像居住在南方的居民，他們對暴雨預警的關注度要強很多。在北方，很多人并不知道黃色預警就意味著要暫時停止戶外活動了。在這方面，我們已經有了很大進步，例如，非典之后，各單位都普及洗手六步法；“5·12”地震后，學校開始重視地震疏散演練；“7·21”暴雨后，很多媒體開始討論暴雨中如何自救，如何在危急情況下打開車窗逃生……雖然這些行為在災后能夠快速反應，但我們還有一個薄弱環(huán)節(jié)，即風險知識的普及并不系統(tǒng)，只涉及發(fā)生過的災害，對于可能的風險考慮不全，應讓民眾理解預警信息，了解自救措施，知曉避難場所的位置。
　　最后是應保持持續(xù)的風險溝通和監(jiān)控機制。
　　保持風險溝通渠道的通暢有效以及溝通內容的真實透明，對于風險來臨時的危機處理至關重要。在這方面，我們有過教訓，尤其是信息發(fā)布不及時的教訓。有的時候，信息發(fā)布者會擔心引起不必要的恐慌。但實際上，風險心理十分微妙，了解了風險程度以及真實的后果，反而使得人們具備行為選擇的客觀基礎，而等待信息的過程以及對信息和事實相符程度的懷疑則會增加不安全感和恐慌。因此，應真實快速地和民眾進行風險信息溝通，風險事故可能是變化的，是一個過程，這個過程也應伴隨風險溝通的過程。風險文化中的這些環(huán)節(jié)是相輔相成的，要想不引起不必要的恐慌，功夫應該下在平時，對于不同的風險應有詳盡的預案，并讓民眾了解不同風險下獲得安全的措施，如果某種風險下沒有安全措施當然會引起恐慌。
　　風險溝通和持續(xù)監(jiān)控是未雨綢繆的。例如，通過短信平臺進行預警信息的發(fā)布，就要在事先做好準備。既然我們現(xiàn)在的技術已經能夠達到預警信息短信發(fā)布的水平，那么，就要把這個渠道的應用列入預案。此外，技術上的支持也必不可少。例如，此次北京的暴雨洪澇中，中央氣象頻道的分析師希望通過對北京各個氣象基站的雨水情況掌握更精細的雨量分布，但北京加入國家氣象聯(lián)盟體系的基站位于南郊亦莊，可偏偏南郊觀象臺的雨小。當災害嚴重的地方雨量已經超過50毫米時，南郊觀象臺在最初1個小時的雨量僅3.7毫米。如果依據(jù)這個雨量判斷，北京只是一場“小雨”。但北京最高級別的氣象基站就是這個了。
　　無憂保網提醒：由此可以想象，如果此級別的氣象基站能夠再多一些分布，對于實時災情的掌握就將更準確，信息的發(fā)布也隨之更及時。