【摘要】保險業(yè)和其他一些行業(yè)一樣，也需要不斷轉(zhuǎn)變觀念，科學發(fā)展。只有進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，與時俱進推動保險業(yè)科學發(fā)展。
　　今年以來，面對復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢，保險業(yè)堅持“穩(wěn)中求進，進中求好”的總基調(diào)，正確處理改革、開放、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”，各項工作取得積極進展。車險理賠難和壽險銷售誤導治理工作取得階段性成效，風險防范工作進一步加強，消費者利益保護工作扎實推進，保險業(yè)改革創(chuàng)新力度不斷加大，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的突破。與此同時，保險業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，風險防范能力也得到進一步提高。
　　但是，我們也應(yīng)該看到，保險業(yè)發(fā)展面臨的機遇和困難都是前所未有的，特別是我國保險業(yè)經(jīng)過30多年高速發(fā)展，在取得顯著成就的同時，存在的矛盾和問題也非常突出。今年上半年部分保險公司在退保、資金運用及償付能力不足等方面的風險有所加大，壽險、財產(chǎn)險保費增速均比去年有所放緩。在部分縣域保險市場，違規(guī)設(shè)立機構(gòu)，不正常競爭行為依然存在，銷售誤導等侵害投保人利益的行為仍時有發(fā)生。而影響保險業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的不利因素還將持續(xù)存在。在這種情況下，只有進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能系統(tǒng)地對近年來保險行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的經(jīng)驗進行總結(jié)，對問題進行反思，對不足進行完善，才能形成新思路、拿出新辦法。
　　做好下半年經(jīng)濟工作任務(wù)十分艱巨，保險行業(yè)要切實增強責任感和緊迫感，要按照“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調(diào)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力強化和改進保險監(jiān)管，做好保護消費者權(quán)益工作，切實化解部分保險公司償付能力風險，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，促進保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　保險業(yè)要切實增強服務(wù)大局意識。正確把握保險行業(yè)同國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，自覺服從和服務(wù)于全黨全國工作大局。更加充分地發(fā)揮好市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進保險資金運用市場化改革。保險監(jiān)管要有效解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題，建立健全保險市場準入和退出機制，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展；要進一步強化理賠自律規(guī)范，重點推進車險索賠單證、理賠服務(wù)時限標準、代位求償制度以及理賠糾紛處理機制等建設(shè)工作；要加強理賠信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)對接報案、立案、結(jié)案及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集中管理和監(jiān)督。
　　保險業(yè)要守住防范化解風險底線。繼續(xù)把防范經(jīng)營風險作為工作重中之重，充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，筑牢風險防范的思想防線，不斷鞏固和健全風險防范的制度機制。加強對風險隱患的全面排查，嚴查風險苗頭；加強對風險的預(yù)警和識別，完善預(yù)案體系；強化對風險的應(yīng)急處置，抓好風險的防范化解。同時，保險監(jiān)管要增強償付能力監(jiān)管的針對性和有效性，加強保險資金運用監(jiān)管，防范保險資金運用風險；加強與有關(guān)部門、地方政府之間的交流合作協(xié)調(diào)，形成風險防范合力，防范風險跨領(lǐng)域傳遞。
　　保險業(yè)要加大規(guī)范市場秩序力度。一方面，保險機構(gòu)要強化自律意識，實現(xiàn)行業(yè)自律與保險監(jiān)管的良性互動，進一步推進誠信建設(shè)；另一方面，監(jiān)管部門要繼續(xù)做好現(xiàn)場檢查和違法處罰，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全和完善促進保險市場規(guī)范運行的制度機制。要建立健全重點監(jiān)管指標提示制度，對監(jiān)測指標異常的地區(qū)、公司進行提示和督導。建立完善壽險公司電銷等渠道業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動建立壽險電銷業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標體系，將電銷業(yè)務(wù)納入壽險日常監(jiān)管。發(fā)布保險銷售人員監(jiān)管辦法，實施保險代理、經(jīng)紀公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上備案制度。推動兼業(yè)代理專業(yè)化改革，進一步明確管控責任。完善保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)利用率。
　　2012年是近年來保險業(yè)最為困難的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢錯綜復雜，推進保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求日益迫切，防范化解風險的任務(wù)仍然艱巨。在強調(diào)面臨困難和挑戰(zhàn)的同時也要看到，保險業(yè)發(fā)展仍然有很多有利條件。未來一個時期我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的基本面沒有變。我國人口老齡化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全社會養(yǎng)老醫(yī)療保障需求將大幅增長，保險業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變。
　　無憂保提示：轉(zhuǎn)變思想，才能有更新更強的突破。當前保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管進入了新的歷史時期，外部環(huán)境和行業(yè)自身都發(fā)生了深刻變化，解放思想顯得尤為重要和緊迫。面對機遇與挑戰(zhàn)，既要增強憂患意識，也要堅定信心，不斷提高保險監(jiān)管能力和水平，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。