【摘要】養(yǎng)老金雙軌制是什么意思？對(duì)于公眾的影響如何？8月8日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈接受中新網(wǎng)訪談時(shí)表示，養(yǎng)老金雙軌制的存在有其合理性。
　　公務(wù)人員退休保險(xiǎn)制度也要在社會(huì)保險(xiǎn)的總體原則下制定，但公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)人員的保險(xiǎn)制度最終與企業(yè)職工基本保險(xiǎn)制度仍會(huì)有一定區(qū)別，這是由于勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的。“養(yǎng)老金雙軌制”，就是同樣退休，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休和從企業(yè)退休，拿的退休金不一樣。我的一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)是副局級(jí)干部，56歲時(shí)從報(bào)社調(diào)到企業(yè)，退休時(shí)每月拿的錢不到4000元；而他的妻子在報(bào)社退休，盡管是普通職工，每月也拿6000多元。
　　這就叫雙軌制，同樣辛辛苦苦工作一輩子，退休后待遇大不同。它違背了起碼的公平、公正原則，屬于不合理的財(cái)富統(tǒng)籌分配。專家說(shuō)有其合理性，無(wú)法讓人理解。一個(gè)不公平的制度，一定不是合理的。
　　專家說(shuō)它合理，理由在于“勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的”，這更是一個(gè)人讓人費(fèi)解的理由。機(jī)關(guān)工作人員，是比企業(yè)職工更辛苦、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)更大，還是工作時(shí)間更長(zhǎng)、工作強(qiáng)度更高？其實(shí)，不僅僅是機(jī)關(guān)和企業(yè)的勞動(dòng)是平等的，性質(zhì)沒(méi)有不同；機(jī)關(guān)干部和車間工人相比，工作性質(zhì)也沒(méi)有顯得更高尚。
　　勞動(dòng)性質(zhì)當(dāng)然也有區(qū)別，每個(gè)行業(yè)，都在以不同的性質(zhì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。有體力勞動(dòng)，有腦力勞動(dòng)；有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)，有創(chuàng)造精神產(chǎn)品的勞動(dòng)。勞動(dòng)性質(zhì)有區(qū)分，但每個(gè)勞動(dòng)者作為個(gè)體都是平等的，他奉獻(xiàn)自己的青春歲月，理應(yīng)得到平等的報(bào)償。
　　其實(shí)，與其說(shuō)養(yǎng)老金雙軌制是由“勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的”，還不如說(shuō)“自身地位不同決定的”。
　　想當(dāng)年，工人是老大哥的時(shí)代，國(guó)企享受著公務(wù)員一樣的退休待遇，但國(guó)企改革后，進(jìn)入社保體系，和公務(wù)員相比出現(xiàn)了差距?，F(xiàn)在，這種剝離輪到了事業(yè)單位人員。前不久，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，向企業(yè)看齊，引起了不小的震蕩。于是乎，公務(wù)員的退休金成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
　　按照專家的邏輯，改革前，機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工的勞動(dòng)性質(zhì)是相同的；而改革后勞動(dòng)性質(zhì)就不同了。同與不同，只是公職人員利用自己的權(quán)力，發(fā)出了一紙文件而已。勞動(dòng)性質(zhì)，其實(shí)首要遵循的是平等原則，而不是勞心者治人、勞力者治于人。
　　專家還說(shuō)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位不像企業(yè)有市場(chǎng)營(yíng)收，自負(fù)盈虧，而是公益性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。從世界范圍來(lái)看，這一部分人也不都納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，或者納入也有一些特殊制度安排。其實(shí)不然，法國(guó)從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人(包括外國(guó)人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)，其他國(guó)家怎么樣，都可以方便地去查。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，千萬(wàn)別動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“世界范圍”、“國(guó)際慣例”，拿這套說(shuō)辭來(lái)忽悠大家，OUT啦！
　　當(dāng)然，褚福靈先生也道出了實(shí)情，他說(shuō)，目前雙軌制改革已啟動(dòng)，但進(jìn)展相對(duì)緩慢，因?yàn)楦母飶?fù)雜艱巨，牽扯既得利益調(diào)整，只能循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。
　　無(wú)憂保提示：實(shí)行雙軌制的養(yǎng)老金制度，或許可以扭轉(zhuǎn)中國(guó)目前養(yǎng)老金虧空的局面。這，才是正解，涉及公務(wù)員自身既得利益，才是問(wèn)題本質(zhì)所在，也是阻力所在。所謂“勞動(dòng)性質(zhì)不同”的幌子，可以休矣?！　　菊筐B(yǎng)老金雙軌制是什么意思？對(duì)于公眾的影響如何？8月8日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈接受中新網(wǎng)訪談時(shí)表示，養(yǎng)老金雙軌制的存在有其合理性。
　　公務(wù)人員退休保險(xiǎn)制度也要在社會(huì)保險(xiǎn)的總體原則下制定，但公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)人員的保險(xiǎn)制度最終與企業(yè)職工基本保險(xiǎn)制度仍會(huì)有一定區(qū)別，這是由于勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的。“養(yǎng)老金雙軌制”，就是同樣退休，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休和從企業(yè)退休，拿的退休金不一樣。我的一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)是副局級(jí)干部，56歲時(shí)從報(bào)社調(diào)到企業(yè)，退休時(shí)每月拿的錢不到4000元；而他的妻子在報(bào)社退休，盡管是普通職工，每月也拿6000多元。
　　這就叫雙軌制，同樣辛辛苦苦工作一輩子，退休后待遇大不同。它違背了起碼的公平、公正原則，屬于不合理的財(cái)富統(tǒng)籌分配。專家說(shuō)有其合理性，無(wú)法讓人理解。一個(gè)不公平的制度，一定不是合理的。
　　專家說(shuō)它合理，理由在于“勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的”，這更是一個(gè)人讓人費(fèi)解的理由。機(jī)關(guān)工作人員，是比企業(yè)職工更辛苦、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)更大，還是工作時(shí)間更長(zhǎng)、工作強(qiáng)度更高？其實(shí)，不僅僅是機(jī)關(guān)和企業(yè)的勞動(dòng)是平等的，性質(zhì)沒(méi)有不同；機(jī)關(guān)干部和車間工人相比，工作性質(zhì)也沒(méi)有顯得更高尚。
　　勞動(dòng)性質(zhì)當(dāng)然也有區(qū)別，每個(gè)行業(yè)，都在以不同的性質(zhì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。有體力勞動(dòng)，有腦力勞動(dòng)；有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的勞動(dòng)，有創(chuàng)造精神產(chǎn)品的勞動(dòng)。勞動(dòng)性質(zhì)有區(qū)分，但每個(gè)勞動(dòng)者作為個(gè)體都是平等的，他奉獻(xiàn)自己的青春歲月，理應(yīng)得到平等的報(bào)償。
　　其實(shí)，與其說(shuō)養(yǎng)老金雙軌制是由“勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的”，還不如說(shuō)“自身地位不同決定的”。
　　想當(dāng)年，工人是老大哥的時(shí)代，國(guó)企享受著公務(wù)員一樣的退休待遇，但國(guó)企改革后，進(jìn)入社保體系，和公務(wù)員相比出現(xiàn)了差距。現(xiàn)在，這種剝離輪到了事業(yè)單位人員。前不久，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，向企業(yè)看齊，引起了不小的震蕩。于是乎，公務(wù)員的退休金成了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。
　　按照專家的邏輯，改革前，機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工的勞動(dòng)性質(zhì)是相同的；而改革后勞動(dòng)性質(zhì)就不同了。同與不同，只是公職人員利用自己的權(quán)力，發(fā)出了一紙文件而已。勞動(dòng)性質(zhì)，其實(shí)首要遵循的是平等原則，而不是勞心者治人、勞力者治于人。
　　專家還說(shuō)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位不像企業(yè)有市場(chǎng)營(yíng)收，自負(fù)盈虧，而是公益性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。從世界范圍來(lái)看，這一部分人也不都納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，或者納入也有一些特殊制度安排。其實(shí)不然，法國(guó)從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人(包括外國(guó)人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)，其他國(guó)家怎么樣，都可以方便地去查。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，千萬(wàn)別動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“世界范圍”、“國(guó)際慣例”，拿這套說(shuō)辭來(lái)忽悠大家，OUT啦！
　　當(dāng)然，褚福靈先生也道出了實(shí)情，他說(shuō)，目前雙軌制改革已啟動(dòng)，但進(jìn)展相對(duì)緩慢，因?yàn)楦母飶?fù)雜艱巨，牽扯既得利益調(diào)整，只能循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。
　　無(wú)憂保提示：實(shí)行雙軌制的養(yǎng)老金制度，或許可以扭轉(zhuǎn)中國(guó)目前養(yǎng)老金虧空的局面。這，才是正解，涉及公務(wù)員自身既得利益，才是問(wèn)題本質(zhì)所在，也是阻力所在。所謂“勞動(dòng)性質(zhì)不同”的幌子，可以休矣。