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    城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，將不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的16周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，納入了社會養(yǎng)老保險范圍。作為設(shè)計者之一、西藏人力資源和社會保障廳副廳長盧海元介紹了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的制度規(guī)定。

　　盧海元：居民養(yǎng)老保險制度分為兩個部分，一個部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中西部地區(qū)主要由中央政府提供，東部地區(qū)中央政府和地方政府分別提供50%，保障的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每個人每個月55元。另一個部分是，每個人要建立個人賬戶，繳費的年齡從16歲到60周歲，繳費的標(biāo)準(zhǔn)有10個檔次，從100元到1000元。各地還可以根據(jù)實際情況提高繳費的檔次。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡無論男女都是60周歲。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139，體現(xiàn)了多繳多得。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副院長朱俊生介紹說，當(dāng)前三項社會保險的個人賬戶都可以繼承。

　　朱俊生：個人繳費的部分，產(chǎn)權(quán)屬于個人所有，自己當(dāng)然可以支取使用或者繼承使用，這在原來的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保當(dāng)中也是這么規(guī)定的。

　　盧海元認(rèn)為城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，將有助于在明年底實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險。

　　盧海元：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險從今年7月1日開始試點，今年的覆蓋面達(dá)到60%，明年實現(xiàn)全覆蓋。同時，于2009年開始的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點也同步推進(jìn)，今年也將覆蓋到60%，明年實現(xiàn)全覆蓋。意味著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將實現(xiàn)全覆蓋，60歲以上的所有公民都將領(lǐng)取基本的養(yǎng)老保險金。

　　經(jīng)濟之聲小編了解到，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度試點將在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)開展，今年兩個試點將擴大到全國所有省市自治區(qū)60%的縣市區(qū)。盧海元介紹說，中國養(yǎng)老保險制度試點走了一條農(nóng)村包圍城市的道路。

　　盧海元：養(yǎng)老保險制度試點走了一條先農(nóng)村后城市的道路，首先從貧窮落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)先行實現(xiàn)全覆蓋。

　　小編：出于哪些考慮，做這種工作部署？

　　盧海元：首先從考慮公共服務(wù)均等化的角度，向貧困落后或老少邊窮地區(qū)傾斜。

　　據(jù)盧海元介紹，西藏、新疆、寧夏、青海、海南和4個直轄市共9個省市自治區(qū)目前已經(jīng)實現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋，西部地區(qū)主要靠中央財政支持，將基本消除老年貧困。

　　人人享有基本養(yǎng)老保險，確實是個比較好的前景。但朱俊生認(rèn)為，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險三大制度之間面臨整合問題，而養(yǎng)老保險改革也需要和財政體制改革集合起來。

　　朱俊生：即便實現(xiàn)全覆蓋，三個制度覆蓋不同的群體，那么制度之間的差異仍然很大，未來在城市化或者人口流動的狀況下，三種制度之間怎么順利地轉(zhuǎn)化，怎么降低制度水平之間的差異可能是未來重要的一個問題。第二，養(yǎng)老保險改革怎么和財政體制改革集合起來，保費補貼要求地方政府承擔(dān)，但越是農(nóng)業(yè)大省越是經(jīng)濟小省和財政小省，財政補貼壓力越大，要求中央財政轉(zhuǎn)移支付的壓力越大。

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