無憂保社保新聞早報：近日，省人社廳聯(lián)合省民政廳、省財政廳發(fā)布《關(guān)于完善我省社會保障體系機制若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），從健全完善社會保障制度體系、加快實現(xiàn)法定人群全覆蓋、建立更加科學(xué)合理的待遇確定和調(diào)整機制等十個方面提出了21條具體政策措施，力爭三年內(nèi)全面建成多層次社保體系。

　　職工長期護理保險用三年全省推開

　　“醫(yī)保”和“養(yǎng)老保險”政策關(guān)系千家萬戶。在健全基本醫(yī)療保險制度方面，《意見》明確，從今年起全面實施醫(yī)保基金預(yù)算管理，完善總額控制辦法，建立完善以按病種付費為主，按人頭、按床日等適應(yīng)不同人群、疾病、服務(wù)特點的多元復(fù)合支付方式。

　　將逐步擴大按病種付費的病種數(shù)量和實施范圍，到2017年底，各統(tǒng)籌地區(qū)按病種付費的病種數(shù)量力爭達(dá)到100種以上。鞏固居民醫(yī)療保險制度整合成果，進一步提升管理服務(wù)水平。遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，穩(wěn)妥推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點。

　　近年來，對于需要長期護理的職工參保人，我省試點了長期護理保險，取得了良好的效果。對此，我省將推進職工長期護理保險制度試點，力爭用三年時間在全省推開。各試點市要按照要求，進一步完善政策措施，提高管理服務(wù)水平，其他市要確保2017年選擇1到2個縣（市、區(qū)）啟動實施。

　　不斷鞏固完善大病保險制度，及時確定納入支付范圍的藥品品種和數(shù)量，逐步擴大大病保險特藥保障范圍。逐步擴大醫(yī)療保險藥品目錄范圍，規(guī)范門診慢性?。ù蟛。┎》N和補償政策。

　　將制定職工企業(yè)年金具體辦法

　　在完善職工基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，《意見》提出，制定完善針對企業(yè)職工的企業(yè)年金具體辦法，形成鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立年金的政策機制，促進覆蓋率明顯提升。同時，出臺針對機關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金基金管理具體辦法，支持個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險加快發(fā)展。

　　2015年，我省在全國率先啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，兩年來改革取得積極進展。截至目前，全省納入新制度參保人員已達(dá)356 . 5萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)《意見》，我省將繼續(xù)深化改革，全面實施按新制度計發(fā)待遇工作，加快推進省直駐濟以外單位和中央駐魯單位參保，實現(xiàn)新制度全覆蓋。

　　落實居民養(yǎng)老保險繳費補貼政策，鼓勵居民提高繳費水平，獲得相應(yīng)待遇。適度提高居民醫(yī)療保險政府補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，2018年人均個人繳費標(biāo)準(zhǔn)不低于180元。推行居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)一征繳，提高參保、續(xù)保率。

　　未來，將不斷完善社會保險待遇正常調(diào)整機制。統(tǒng)籌考慮我省經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長、居民消費價格指數(shù)上漲、基金支撐能力、財政承受能力等因素，適時適度調(diào)整各項社會保險待遇水平。

　　完善“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，促進形成公平與效率兼顧、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位大體統(tǒng)一的調(diào)整機制。逐步提高居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　社保持卡全覆蓋2020年人手“一卡”

　　近年來，社會上出現(xiàn)了一些關(guān)于“社保基金缺口”的擔(dān)心。對此，《意見》首次明確提出，各級政府要健全完善社會保險財政補助機制，社會保險基金出現(xiàn)缺口時，各級政府承擔(dān)社會保險基金發(fā)放兜底責(zé)任。

　　意見提出，擴大社會保險基金籌資渠道。扎實做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金委托運營，實現(xiàn)保值增值，搞好資金戰(zhàn)略儲備。積極推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，加快研究制定使用股權(quán)分紅和運作收益彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的具體辦法。此外，《意見》提出，進一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支。逐步提高居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。2017年實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支。提高工傷保險統(tǒng)籌層次，進一步完善省級調(diào)劑制度，2020年實現(xiàn)全省參保范圍、繳費政策、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定辦法等的統(tǒng)一。

　　對于基金風(fēng)險，力爭形成基金風(fēng)險預(yù)防化解機制。2017年起，建立企業(yè)特殊工種等提前退休審批的年度隨機復(fù)核制度，每年省對各市的復(fù)核比例不低于30%。完善醫(yī)療保險基金總額控制辦法，健全與總額控制相適應(yīng)的考核評價體系和動態(tài)調(diào)整機制。

　　下一步，我省將加快建設(shè)全省社會保障大數(shù)據(jù)平臺，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用等技術(shù)手段，實現(xiàn)各類社會保障公共服務(wù)事項“全省通辦”。加快推進“社?？ā睉?yīng)用，推動“社?？ā迸c“居民健康卡”融合，2020年基本實現(xiàn)人員持卡全覆蓋，實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

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