無憂保社保新聞早報：為加強兒童福利保護體系建設(shè)，北京市民政局率先在省級民政部門成立了首家兒童福利和保護處，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全孤兒棄嬰福利體系、困境兒童保障體系、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、流浪兒童和打拐解救兒童救助體系，全面建成覆蓋全體兒童的多層次的兒童社會保障體系。

　　兒童福利保障水平不斷提高

　　今天，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”時期及以前，北京市民政兒童福利基本等同于孤殘兒童福利，“十二五”時期北京市兒童福利開始面向孤殘兒童兼顧部分社會困境兒童，推進(jìn)適度普惠探索?！笆濉睍r期以來，北京市積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利保障體系，以棄嬰孤兒保障制度為基礎(chǔ)，保障對象逐漸延展到留守兒童、困境兒童、流浪兒童以及打拐解救兒童等特殊困難的兒童群體。

　　據(jù)介紹，2011年，北京市建立涵蓋孤兒基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、安置就業(yè)和住房供給等五大領(lǐng)域的孤兒保障制度。在生活保障方面，孤殘兒童生活費標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏酱_定；在醫(yī)療康復(fù)方面，從2004年至今，北京共安排福利機構(gòu)、低保和低收入困難家庭病殘兒童手術(shù)近700例，總計支出手術(shù)費、康復(fù)營養(yǎng)費1100萬元；在教育培訓(xùn)方面，兒童福利機構(gòu)內(nèi)的孤兒棄嬰，義務(wù)教育、高等教育及就業(yè)前培訓(xùn)給予全額保障；低保、低收入家庭中的困境兒童實行教育救助政策，對于考上高等教育學(xué)校的考生，給予一次性4500元的教育資助，共資助8224人；在安置就業(yè)方面，2009年北京市率先建立了兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置制度，由安置地政府給予生活、就業(yè)等綜合幫扶，已有260余名成年后孤兒走上工作崗位，融入社會；在住房供給方面，對安置的成年后孤兒優(yōu)先配租公租房，并落實了租金優(yōu)惠政策。

　　負(fù)責(zé)人指出，近年來，北京兒童福利基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。目前，北京共有16所兒童福利機構(gòu)。其中，北京SOS兒童村采用家庭式撫養(yǎng)模式養(yǎng)育部分孤兒和低保困難家庭兒童。從2009年開村至2016年底，累計撫育兒童132人；北京市未成年人救助保護中心、第二未成年人救助保護中心負(fù)責(zé)流浪乞討兒童救助，為受助兒童提供在站期間的生活、安全、教育及其護送返家服務(wù)。2003年至2016年，累計救助流浪乞討兒童7000余人次。

　　完善困境兒童分類保障政策

　　近年來兒童權(quán)益受到侵害的事件多次發(fā)生，凸顯了做好兒童權(quán)益維護工作的重要性、必要性和緊迫性。

　　北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，北京建立了困境兒童分類保障制度，初步構(gòu)建包括困境兒童生活保障、困境兒童醫(yī)療康復(fù)、殘疾兒童護理補貼和困境家庭嬰幼兒重大疾病意外傷害保險補貼等福利制度在內(nèi)的困境兒童分類保障制度發(fā)展框架。但是，目前，北京市仍有一定數(shù)量的各類困境兒童面臨生活、醫(yī)療、教育、福利服務(wù)等方面的困難；兒童監(jiān)護責(zé)任落實、安全保護等方面制度還不完善；困境兒童保障工作體系尚不健全，在部門協(xié)同、社會參與、能力建設(shè)等方面還存在責(zé)任不清、任務(wù)不明、供給不足、協(xié)作無序等問題。

　　負(fù)責(zé)人表示，今后將加大資金投入，拓展完善困境兒童在生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等領(lǐng)域的分類保障政策，保障各類困境兒童生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到切實維護和實現(xiàn)。

　　負(fù)責(zé)人稱，還將制定加快兒童福利與保護體系建設(shè)的意見，重點加強街鄉(xiāng)和社區(qū)基層兒童福利與保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快兒童工作領(lǐng)域?qū)I(yè)社工和兒童福利督導(dǎo)員等人才隊伍建設(shè)。同時，將依托移動終端、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)支持手段，做好困境兒童及其家庭信息動態(tài)化、精細(xì)化管理和部門信息共享基礎(chǔ)上，強化民政內(nèi)部、職能部門、群團組織和社會領(lǐng)域各類資源的統(tǒng)籌銜接和需求對接。

　　此外，北京還將制定專門的鼓勵社會力量參與兒童福利和保護的扶持發(fā)展政策和監(jiān)管制度，逐步形成兒童福利和保護領(lǐng)域符合兒童利益最大化的政社協(xié)作治理機制。

　　負(fù)責(zé)人強調(diào)，此次成立兒童福利和保護處，將努力全面建成覆蓋全體兒童的多層次的兒童社會保障體系。

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