無憂保社保新聞早報：“就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出亮點，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了基本的支撐作用?！?月26日，人力資源和社會保障部副部長游鈞在國新辦舉行的就業(yè)和社會保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會上表示。

　　了解到，近年來，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，就業(yè)工作取得了顯著成效，為維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局作出了突出貢獻。目前來看，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，失業(yè)率保持在較低水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)形式更加多元。

　　值得注意的是，與之配套的社會保障也取得了積極進展， 社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社會保障制度體系進一步完善，保障水平也進一步提高。

　　就業(yè)形勢穩(wěn)中有進

　　就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，也是社會的“穩(wěn)定器”。游鈞表示，就業(yè)方面，在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，就業(yè)形勢穩(wěn)中有進。

　　據(jù)人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹，近年來，我國就業(yè)狀況持續(xù)改善，連續(xù)5年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達到1300萬人以上。

　　人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4個季度保持在4%以內(nèi)，年末降至3.9%，為2002年以來的最低水平。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)558萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)177萬人，均超額完成全年目標任務(wù)。

　　此外，《2017年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》也顯示，2017年四季度，勞動力市場需求略大于供給。從行業(yè)需求看，與上年同期相比，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)的用人需求均保持較大幅度增長。

　　“就業(yè)狀況的持續(xù)改善也是經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果。” 張義珍表示，近幾年，我國經(jīng)濟總體上處于中高速增長狀態(tài)，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，改革的紅利也不斷增多，所以經(jīng)濟發(fā)展對于就業(yè)的拉動作用不斷增強。

　　對于當前和今后一個時期的就業(yè)形勢總體判斷，張義珍表示，勞動力的供給將持續(xù)高位運行，就業(yè)總量會一直處于比較大的狀態(tài)。

　　張義珍也提醒，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。這集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和就業(yè)難并存。此外，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平不斷提高，就業(yè)質(zhì)量有待于進一步改善。

　　社會保險基金呈現(xiàn)新特點

　　目前，通過加快實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險去年底覆蓋超過9億人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連調(diào)”，1億多名退休人員受益。

　　基本醫(yī)療保險目前已覆蓋了13億多人，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保。大病保險覆蓋了全部城鄉(xiāng)居民參保人員，保障水平穩(wěn)步提高，保障范圍也明顯擴大。“基本保險+大病保險”的政策報銷水平已經(jīng)超過80%。

　　隨著我國老齡化進程加快，社會保險基金的收支狀況也引起了業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

　　當談到如何看待未來除了財政部補貼以外的社會保險的收支走勢以及社會保險給我國財政所帶來的壓力時，游鈞表示，隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài)和人口老齡化的加速，我國的社會保險，特別是養(yǎng)老保險也進入了新的發(fā)展時期，基金的收支也呈現(xiàn)出新特點。

　　首先，基金收入增速在放緩，但是基金增量并不減。人社部數(shù)據(jù)顯示，2016年5項保險基金的收入是5.36萬億元，比2015年增加了7500多億元。2017年社?；鸬氖杖脒_6.6萬億元，比2016年增加了1.28萬億元。

　　其次，基金支出呈剛性增長態(tài)勢，但是增幅在放緩。就企業(yè)養(yǎng)老保險來說，2017年的支出是2.86萬億元，比2016年增長了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個百分點。

　　再次，基金積累在持續(xù)增加。5項保險2015年的總收入累計結(jié)余5.9萬億元，2016年達到6.6萬億元，2017年達到7.6萬億元。

　　游鈞表示，目前，我國的社會保險制度還未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，保障負擔不均衡、基金分布不平衡問題依然存在，因此個別地區(qū)收支出現(xiàn)當期缺口。但是，從全國范圍來看，基金的運行總體是平穩(wěn)的，確保了各項保險待遇按時支付。

　　在游鈞看來，與其他國家特別是發(fā)達國家相比，我國財政社保支出占比并不高。比如在美國、德國、日本等國家，財政社保支出占比都在20%以上。我國相對負擔并不重，仍有潛力、有空間。

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