無(wú)憂保社保新聞早報(bào):安全網(wǎng)、助推器、調(diào)節(jié)器是社會(huì)保障制度三大基本功能。隨著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立,中國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展逐步走向成熟與定型。今年政府工作報(bào)告的民生篇章開(kāi)啟了新時(shí)代社會(huì)保障新政,在新思想的引領(lǐng)下,中國(guó)社會(huì)保障制度將彰顯出更強(qiáng)大的生命力,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
保障民生民安,織密網(wǎng),為高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短板
高質(zhì)量發(fā)展是建立在全民發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善為高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)全漏洞、補(bǔ)齊短板,使得發(fā)展無(wú)后顧之憂。過(guò)去的五年,中國(guó)全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,以“人人享有基本社會(huì)保障”為目標(biāo),建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng),大病保險(xiǎn)制度基本建立,社會(huì)救助制度不斷完善。從覆蓋面上看,全民參保計(jì)劃的實(shí)施加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo),推進(jìn)建立健全全民共享、公平可及的社會(huì)保障體系。從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上看,建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái),為人民群眾提供更加公平、便捷和優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù)。從保障項(xiàng)目上看,新時(shí)期社會(huì)保障制度體系在基本覆蓋年老、生病、失業(yè)、傷殘、生育等各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦民生民情,構(gòu)建更為完善的社會(huì)保障子項(xiàng)目集。目前,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度正在試點(diǎn)探索過(guò)程中,將為長(zhǎng)期失能人員的基本生活料理和醫(yī)療護(hù)理提供有力保障。
增進(jìn)民富民裕,提待遇,為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力
高質(zhì)量發(fā)展是要把過(guò)去對(duì)于速度和規(guī)模的關(guān)注回歸到質(zhì)量和效益上來(lái)。全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)質(zhì)是普遍性的提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。新時(shí)期社會(huì)保障制度建設(shè)聚焦發(fā)展不充分的問(wèn)題,更加關(guān)注質(zhì)量指標(biāo)而非數(shù)量指標(biāo),提升普遍性指標(biāo)而非單一人均指標(biāo)。社會(huì)保障制度不僅守住了底線公平,還能增進(jìn)福利,藏富于民,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚動(dòng)力。截至2017年,過(guò)去五年居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,形成4億多規(guī)模全世界最大的中等收入群體,社會(huì)保障制度功不可沒(méi)。根據(jù)今年的政府工作報(bào)告,社會(huì)保障政策紅利仍將不斷釋放,待遇給付水平將持續(xù)提高:退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金將迎來(lái)“十四連漲”;提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平;居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元;合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障制度“熨平經(jīng)濟(jì)周期”,抵抗經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的功能得以體現(xiàn)。
凝聚民心民力,促統(tǒng)籌,為高質(zhì)量發(fā)展破藩籬
新時(shí)期社會(huì)保障新政在凝聚共識(shí)、厘清權(quán)責(zé)、打破分割、持續(xù)發(fā)展等方面繼續(xù)推進(jìn)改革。在解決發(fā)展不均衡的問(wèn)題上,糾正泛福利化和反福利化等認(rèn)識(shí)誤區(qū),改革地區(qū)分割、群體分割、部門分割的現(xiàn)狀,完善制度各參數(shù)之間的內(nèi)在邏輯,構(gòu)建多層次保障格局,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)人的積極性。進(jìn)入深水區(qū)的社會(huì)保障改革打破原有的路徑依賴,以制度創(chuàng)新為第一動(dòng)力,對(duì)以往制度設(shè)計(jì)中的不足進(jìn)行二次改革。消除地區(qū)差異,深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,開(kāi)創(chuàng)性地建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,加大基金橫向調(diào)節(jié)力度,有助于緩解部分地區(qū)收支矛盾過(guò)大、養(yǎng)老金缺口難以彌合的問(wèn)題,為下一步全國(guó)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。破除群體分割,擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入,進(jìn)一步消除限制勞動(dòng)力充分流動(dòng)的制度約束。打破部門阻隔,“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng),深化公立醫(yī)院綜合改革,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,破解群眾看病就醫(yī)難題。
高質(zhì)量發(fā)展,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。高質(zhì)量發(fā)展,要以人民為中心構(gòu)建完整的民生發(fā)展體系和保障體系,解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)社會(huì)保障制度的改革完善,跨進(jìn)新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)保障新政要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖,求安民以奠國(guó)之基,求富民以強(qiáng)國(guó)之本,求匯民以聚國(guó)之力!
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