無憂保社保新聞早報(bào)：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)” “重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)” “貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”……黨的十九大報(bào)告中，將脫貧攻堅(jiān)工作擺到治國(guó)理政的重要位置。作為民生部門， 人社系統(tǒng)采取多種舉措，把深度貧困人口納入到社會(huì)保險(xiǎn)的安全網(wǎng)，讓他們?cè)陴B(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面能夠得到基本社會(huì)保障。

　　降低“入口處”門檻實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

　　降低社會(huì)保險(xiǎn)“入口處”門檻，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有深度貧困參保群體的應(yīng)保盡保，成了各地人社部門在助力精準(zhǔn)扶貧中的首要任務(wù)。

　　目前大多數(shù)地方都采取了為建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的做法。困難人群參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，幫助他們跨過繳費(fèi)門檻，盡快將其納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　　江西省人社廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)了貧困人口參保率不高的主要原因———大部分是因?yàn)槔U不起保費(fèi)，還有一部分是繳費(fèi)意愿不強(qiáng)烈。為抓緊實(shí)現(xiàn) “應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根”的目標(biāo)，江西省因勢(shì)利導(dǎo)，探索提出了由政府財(cái)政代繳參保費(fèi)用的思路。

　　素有 “貧中之貧、 困中之困”之稱的四川省涼山州，在昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村 （也稱懸崖村）對(duì)選擇100元—500元繳費(fèi)檔次的參保人員由縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助，全村建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也由政府代繳。目前，涼山州逐步形成了 “懸崖村社保助力扶貧模式”，即通過政府代繳一定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步將建檔立卡貧困戶納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，并根據(jù)貧困戶經(jīng)濟(jì)、生活等條件及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平增長(zhǎng)情況，適時(shí)確定、調(diào)整政府代繳檔次及繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的社保助力扶貧方式。

　　因病返貧、因病致貧是很多貧困戶走不出貧困 “沼澤”的重要原因，讓這些貧困人群能盡快享受到醫(yī)保陽光的普照，就必須盡快把他們納入到醫(yī)保參保的范圍里來。江西省九江市對(duì)建檔立卡貧困人員實(shí)行了全員全額資助參保，及時(shí)足額支付醫(yī)療待遇，為健康扶貧對(duì)象建立了基本保障線。

　　山西省則采取了對(duì)貧困人口個(gè)人繳費(fèi)按城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助，對(duì)重特大疾病晚期患者每人給予5000元大病關(guān)懷救助，對(duì)有需求的持證貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具。

　　提高“出口處”待遇讓貧困群體享受到真實(shí)惠

　　“要按政策規(guī)定適當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，讓貧困群體享受到扶貧政策的真實(shí)惠?！苯衲昴瓿跽匍_的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作推進(jìn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上人社部副部長(zhǎng)游鈞如是說。

　　事實(shí)上，全國(guó)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份和區(qū)市，幾乎絕大多數(shù)的地方都實(shí)打?qū)嵉啬贸隽? “真金白銀”，想方設(shè)法提高貧困群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，在待遇享受的政策上對(duì)貧困群體適度傾斜， 提高受益水平。

　　云南省對(duì)建檔立卡的貧困戶在就醫(yī)上實(shí)行了 “四傾斜” 的政策，即在門診報(bào)銷、基層就醫(yī)、住院以及大病保險(xiǎn)等方面給予一定的報(bào)銷政策傾斜。特別是在住院待遇方面，云南省對(duì)建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷比例比其他城鄉(xiāng)居民提高5至20個(gè)百分點(diǎn)，在省州市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷比例分別達(dá)到70%、80%和90%。

　　河南省利用失業(yè)保險(xiǎn)加大對(duì)貧困縣市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的支持和傾斜力度，為企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，并且每年適當(dāng)增加借用失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；饠?shù)額，優(yōu)先保障貧困地區(qū)人口使用。

　　創(chuàng)新服務(wù)增強(qiáng)經(jīng)辦能力

　　深度貧困地區(qū)往往是交通不便、基礎(chǔ)條件非常薄弱的老少邊窮地區(qū)，經(jīng)辦能力不足也往往會(huì)成為人社扶貧的一個(gè)阻礙。因此，加強(qiáng)深度貧困地區(qū)的經(jīng)辦能力建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)助力精準(zhǔn)扶貧的題中應(yīng)有之意。

　　創(chuàng)新工作方法，充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代信息化的便利，減少貧困群體的交通成本、時(shí)間成本，提高社保經(jīng)辦效率，是當(dāng)前社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)助力精準(zhǔn)脫貧的主要方法。

　　重慶市在2015年將建檔立卡貧困人員納入專門管理，與市扶貧辦、市衛(wèi)計(jì)委等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對(duì)接，提高對(duì)貧困人員的精準(zhǔn)化醫(yī)療保障服務(wù)能力。該市參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的170多萬名貧困人員，在全市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室看病就醫(yī)全部實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 “一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

　　對(duì)于特殊群體，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也都采取了非常人性化的經(jīng)辦服務(wù)措施。吉林省白城市社保局就針對(duì)身有殘疾、因病臥床等行動(dòng)不便的貧困參保對(duì)象，提供了 “三個(gè)不出門”的經(jīng)辦服務(wù)，即參保登記不出門、辦理銀行卡不出門、資格認(rèn)證不出門。

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