無(wú)憂保社保新聞早報(bào)：省國(guó)土資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳四部門日前發(fā)布《關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障實(shí)行“人地對(duì)應(yīng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)被征地農(nóng)民參加社保應(yīng)實(shí)行“人地對(duì)應(yīng)”。所謂“人地對(duì)應(yīng)”，就是誰(shuí)承包了被征用土地，誰(shuí)就獲得參加社保的指標(biāo)。指標(biāo)可以在村里調(diào)劑，但是不能用來(lái)轉(zhuǎn)讓、買賣。

　　存在的問(wèn)題

　　在開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，仍然存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

　　一是突破參保指標(biāo)核定范圍，有的地方將批準(zhǔn)征收的建設(shè)用地、未利用地納入?yún)⒈Ｖ笜?biāo)核定范圍，有的地方將第二輪土地承包之前被征地農(nóng)民納入保障范圍，有的地方將預(yù)征土地、以租代征土地納入?yún)⒈Ｖ笜?biāo)核定范圍。

　　二是少數(shù)被征地農(nóng)民重復(fù)參保，有的地方買賣、轉(zhuǎn)讓社會(huì)保障指標(biāo)，造成該保障的被征地農(nóng)民得不到社會(huì)保障。

　　三是核定參保指標(biāo)和名單不合理、不嚴(yán)格，存在多核或少核參保指標(biāo)等情況。存在這些問(wèn)題，既影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，也增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　因此，必須按照“人地對(duì)應(yīng)、即征即保”的原則，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障工作。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　怎么操作？

　　一、依法依規(guī)確定被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障范圍和對(duì)象。

　　第二輪土地承包以來(lái)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征收集體所有耕地和其他農(nóng)用地的，要合理確定參保指標(biāo)。參保對(duì)象按照持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時(shí)家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續(xù)時(shí)仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員核定。

　　二、做好參加社會(huì)保障人數(shù)確定工作。

　　各地應(yīng)以省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)征收耕地及其他農(nóng)用地的數(shù)量為基數(shù)，合理確定參保人員數(shù)量。要將行政村或自然村上年度末土地變更調(diào)查耕地及其他農(nóng)用地?cái)?shù)量和公安部門按傳統(tǒng)口徑確認(rèn)的農(nóng)業(yè)人口比，作為核定參保指標(biāo)的基本參數(shù)，合理確定參保人員數(shù)量。

　　三、按照“人地對(duì)應(yīng)”要求確定參保人員名單，嚴(yán)格管理。

　　各地在確定參保人員名單時(shí)，應(yīng)按照“即征即保、人地對(duì)應(yīng)、征收誰(shuí)安置誰(shuí)”的原則，將被征收耕地和其他農(nóng)用地的農(nóng)戶家庭中符合條件的成員作為參保對(duì)象，明確參保手續(xù)辦理期限。

　　對(duì)規(guī)定期限內(nèi)放棄參保而節(jié)余的指標(biāo)，可優(yōu)先調(diào)劑用于解決本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。

　　被征地農(nóng)戶家庭承包地被征收后，經(jīng)被征地農(nóng)民確認(rèn)，變更土地承包合同。村集體經(jīng)濟(jì)組織從土地整治新增耕地或者預(yù)留地中調(diào)劑安排質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的，參保指標(biāo)可調(diào)劑用于解決本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。

　　確定參保指標(biāo)、參保名單、調(diào)劑名單要公開(kāi)、公平、公正，必須履行“五議兩公開(kāi)”程序，即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、成員（代表）會(huì)議決議、表決結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施情況公開(kāi)。表決結(jié)果由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委主任簽字確認(rèn)，公示七天。

　　無(wú)人調(diào)劑或調(diào)劑后仍有節(jié)余的指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門和人力社保部門核銷。

　　參保指標(biāo)有效期最長(zhǎng)為1年。參保指標(biāo)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、買賣。被征地農(nóng)民按屬地管理原則辦理社會(huì)保障。

　　實(shí)施時(shí)間

　　各地要在2018年底前完成“人地對(duì)應(yīng)”工作。過(guò)渡期內(nèi)，參保指標(biāo)確需在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)劑使用的，調(diào)劑方案須報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，經(jīng)當(dāng)?shù)芈?lián)合審核機(jī)構(gòu)同意后，方可具體實(shí)施。

　　各地要經(jīng)常聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾對(duì)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障工作的意見(jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理群眾信訪，認(rèn)真查處糾正被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障工作存在的問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)政策規(guī)定，弄虛作假、買賣參保指標(biāo)的，堅(jiān)決予以清退。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法作出處理。

　　意見(jiàn)自8月15日起實(shí)施。

　　社保是每個(gè)國(guó)民基本生活和基本發(fā)展的權(quán)利，能夠穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，無(wú)憂保關(guān)心每個(gè)個(gè)體對(duì)安定美好生活的追求，基于微信端便捷操作，滿足個(gè)體社保繳納需要。

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