【導讀】:近幾年，報考公務員不斷升溫，公務員成了許多年輕人夢寐以求的職業(yè)。這是因為公務員的優(yōu)厚福利待遇具有吸引力。最新調(diào)查顯示，83.3%的人最看重公務員的穩(wěn)定——醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。在醫(yī)療費用節(jié)節(jié)攀升居高不下、社會保障覆蓋面仍較低的今天，這對很多人

　　近幾年，報考公務員不斷升溫，公務員成了許多年輕人夢寐以求的職業(yè)。這是因為公務員的優(yōu)厚福利待遇具有吸引力。最新調(diào)查顯示，83.3%的人最看重公務員的穩(wěn)定——醫(yī)療、養(yǎng)老都有保障。在醫(yī)療費用節(jié)節(jié)攀升居高不下、社會保障覆蓋面仍較低的今天，這對很多人來說是個巨大的誘惑。

　　目前我國公務員的養(yǎng)老和醫(yī)療，采取由財政一手包辦的退休制度和公費醫(yī)療制度，而不是由政府和個人分別負擔的積累與統(tǒng)籌相結合的社會保障制度。這是很不公平的。公務員的退休金比起參加社保的相同條件下的養(yǎng)老金要高得多，醫(yī)療保障也要好。這使得公務員具有比社會其他行業(yè)更為優(yōu)越的待遇。每年都有如此之多的人競爭公務員崗位，帶來了巨大的社會浪費，人們追逐的就是這種不公平帶來的好處。對此，我認為，讓公務員從收入中拿出部分資金為自己將來的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等積累一部分基金，是非常必要的。正如企業(yè)沒有必要為自己的雇員養(yǎng)老送終一樣，政府也沒有必要為公務員養(yǎng)老送終。公務員自己承擔相應的費用參加社保是理所應當?shù)摹?/p>

　　目前，我國采取的公務員與社會其他行業(yè)兩套彼此獨立、封閉運行的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，造成的不但是不公平，而且還有其他的負面影響。

　　第一個負面影響是形成公務員與社會之間完全封閉的壁壘。公務員如果想離開政府崗位到社會其他行業(yè)從業(yè)，就會失去誘人的退休福利保障；又因為沒有參加社保，到社會后與社保不能銜接。對于作為雇主的政府來說，政府也無法辭退和精簡公務員。因為他們沒有失業(yè)保險，被精簡或辭退后就會失去了保障。于是，就形成了公務員一定要賴在政府，直到退休，等待政府養(yǎng)老送終的“能進不能出”的局面，形成公務員終身制的局面。

　　第二個負面影響是，公務員對于社保基金的安全性麻木不仁。公務員是最有能力維護自身利益的一個群體?，F(xiàn)在，社會保險基金被挪作他用的現(xiàn)象比較嚴重，社保資金的安全性一直面臨巨大的挑戰(zhàn)。如果能將公務員保障納入到統(tǒng)一的社保體系中，則他們將不會允許一些人違法挪用社?；穑瑢ψ约簩淼酿B(yǎng)老送終形成威脅。這種來自公務員維護自身利益的“本能”監(jiān)督，是保證社?；鸢踩闹匾矫?。但現(xiàn)在，公務員完全置身于社保體系之外，社?；鸢踩c否和他們沒有切身利害關系，他們也沒有動力去關注基金的安全，有的甚至還積極參與對社?；鸬倪`法使用。

　　第三個負面影響是，公務員不納入社保體系，不利于擴大社保覆蓋面，縮小社保缺口。目前社?；鹑笨诤艽?，而縮小缺口的辦法之一就是增加覆蓋面，讓更多的人參加社?！，F(xiàn)在包括公務員在內(nèi)吃財政飯的人員達到數(shù)千萬人，這些人如能加入社保，將會有效解決社保資金缺口難題。

　　公務員實行養(yǎng)老保險制度，尤其將公務員保障納入社保體系，是世界各國較為通行的做法。在美國，聯(lián)邦政府雇員實行養(yǎng)老金制度。起初，聯(lián)邦政府雇員養(yǎng)老金制度是在社會保障計劃之外獨立運行的。到了1983年，為了應對社會保障計劃的財務危機，進一步擴大社會保障的覆蓋面，聯(lián)邦政府新雇員全部參加社會保障計劃，社會保障稅由雇員和雇主(政府是公務員的雇主)共同繳納，聯(lián)邦政府雇員退休金制度與聯(lián)邦社會保障計劃實現(xiàn)了并軌。在法國，公務員養(yǎng)老保險基金主要來源于國家財政、地方單位和個人繳費。公務員服務年限滿15年后就可以領取養(yǎng)老金，服務年限不滿15年、無權領取養(yǎng)老金的公務員離開公務員隊伍時，需要將已繳納的養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移到基本保險體制。這些國家的成熟做法，值得我們借鑒。

　　www.cnfol.com2006年11月13日 08:12中國信息報梁發(fā)芾