【導讀】:摘要：審計署公布審計、檢查結(jié)果顯示，2010年到2013年，社?；?/a>會自營指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社?；?/a>會未按規(guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。今年審計署公布了38個中央

　　摘要：審計署公布審計、檢查結(jié)果顯示，2010年到2013年，社保基金會自營指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社?；?/a>會未按規(guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。

　　今年審計署公布了38個中央部門單位年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計、檢查結(jié)果，而去年這一數(shù)字則有58個之多。不過審計范圍雖然有所縮小，但審計深度卻在加深，對中央部門單位的下屬單位審計力度明顯加強，進而消除了一些審計盲區(qū)。

　　同時，今年的問題除三公支出外，還涉及過度福利和干部兼職等社會熱點問題。

　　□建議

　　審計問題年年“似曾相識”需要“找病根”“治頑疾”

　　第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天分組審議國務院關于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。針對審計披露的在預算執(zhí)行、財政管理、政府性債務、重點民生工程等方面反復出現(xiàn)的突出問題，全國人大常委會組成人員唿吁“查病因”“找病根”“治頑疾”。

　　遲萬春委員提出，每年聽讀審計報告只知道上篇文章，不知道下篇文章，知道每年報告查出什么問題，但不知道解決了什么問題、改進了什么問題，能不能在報告上有所改進？讓大家知道對查出來的問題整改如何。

　　韓曉武委員提出“治頑疾”的思路：一是要切實改變重分配、輕監(jiān)管的理財觀念，支出不能“一撥了之”，要有針對性地采取切實措施加強監(jiān)管，從體制機制上解決問題；二是要切實改變重支出、輕績效的理財方式，建立健全支出績效考核制度，對重點支出和專項資金組織開展績效評價，評價結(jié)果應向社會公開，今后的預算安排應參考績效評價結(jié)果；三是要嚴格執(zhí)行問責制度，對于查出的問題，特別是那些“年年提、年年犯”的問題，要嚴肅追究相關部門特別是相關責任人的責任，并將問責的結(jié)果公之于眾。絕不能停留在審計部門“查了”，向人大“報了”，常委會上“審了”，最后結(jié)果“不了了之了”。人大應加強監(jiān)督力度特別是搞好跟蹤監(jiān)督。

　　他提出，可以考慮將國務院對審計出的問題進行整改情況的報告提交常委會審議。使對預算審計監(jiān)督的鏈條完整延伸，一查到底。為加大監(jiān)督力度，監(jiān)督法規(guī)定人大可以根據(jù)需要對審計工作報告作出決議，對查處問題提出要求，對今后的整改工作提出要求，政府執(zhí)行決議情況的報告向社會公布。決議權(quán)的啟動將大大加強監(jiān)督的力度。

　　過度福利

　　國土部

　　7單位違規(guī)發(fā)津貼等1.25億

　　2012年，國土部所屬資源所在會議費中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元。

　　2012年至2013年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學所、地質(zhì)所等7家單位自定項目和標準，違規(guī)發(fā)放津補貼和實物等12522萬余元，其中2013年5401萬余元。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，所屬資源所等4家單位對違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游、虛列會議費支出等問題，已追回違規(guī)資金544.59萬元，具體整改結(jié)果由國土資源部向社會公告。

　　央行

　　6單位超標繳五險一金1.8億

　　2012年至2013年，北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎金補貼等2591.3萬元，其中2013年2533.69萬元。

　　2006年至2013年，中鈔總公司等6家單位超標準繳納“五險一金”等18318萬余元，其中2013年達18110萬余元。

　　住建部

　　超工資總額發(fā)工資555萬

　　2013年，所屬科技發(fā)展促進中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心超出核定的工資總額發(fā)放工資共計555.22萬元。

　　林業(yè)局

　　設3624萬小金庫發(fā)獎金等

　　所屬設計院等14家單位通過收入不入賬等方式設“小金庫”，涉及金額3624.84萬元，主要用于發(fā)放職工獎金等，其中2013年1758.87萬元。

　　2012年至2013年，所屬設計院等8家單位以虛假票據(jù)報銷套取資金570.83萬元，用于會議費、招待費和發(fā)放職工獎金等，其中2013年145萬元。

　　對這些問題，林業(yè)局正組織整改，所屬設計院、規(guī)劃院、工作總站、北京林業(yè)機械研究所分別追回部分“小金庫”資金387.86萬元、68.84萬元、12.02萬元、5.99萬元。

　　違規(guī)兼職

　　水利部

　　7副處以上干部兼職取酬95萬

　　2013年，所屬水規(guī)總院7名副處級以上干部在所屬企業(yè)兼職取酬95.62萬元。

　　水利部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題7名領導干部兼職取酬95.62萬元已全額退回。具體整改結(jié)果由水利部向社會公告。

　　住建部

　　13黨員干部領分紅勞務費73萬

　　2000年以來，所屬信息中心的13名黨員領導干部在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領取股東分紅和勞務費共計73.28萬元，其中2013年2.08萬元；2013年1月，所屬城雕委辦公室的14名正式員工在企業(yè)報銷個人費用22.15萬元；所屬建文中心有1名黨員領導干部違規(guī)兼任企業(yè)董事。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住建部正在組織整改，信息中心要求在企業(yè)擁有股份的黨員領導干部一律清退股份，有關人員已停止在公司領取勞務費，退出公司股份，并辦理了相關工商變更手續(xù)。

　　中科院

　　個別領導兼職領津貼106萬

　　2009年至2013年，未經(jīng)院黨組批準，院本級、北京分院、沈陽分院個別領導干部在中科院所屬企業(yè)兼職，領取津貼共計106.9萬元，其中2013年25.2萬元。

　　林業(yè)局

　　14干部兼職取酬報銷個人費用

　　2012年至2013年，林業(yè)局14名處級以上黨員干部兼職取酬、用公款報銷個人費用等，涉及金額84.51萬元，其中2013年49.73萬元。

　　違規(guī)收費

　　衛(wèi)計委

　　中華醫(yī)學會收藥企贊助8億

　　衛(wèi)生計生委主管的中華醫(yī)學會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893萬余元。

　　如2012年至2013年，中華醫(yī)學會在召開的160個學術會議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬元至100萬元價格公開標注不同等級的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元；

　　2012年12月至2013年12月，中華醫(yī)學會未經(jīng)批準違規(guī)收取資格考試復訓費1965.04萬元；2011年至2013年，中華醫(yī)學會未將其繼續(xù)醫(yī)學教育部、網(wǎng)絡信息部、所屬86個?？品謺陥蟛@批主辦618個繼續(xù)教育培訓項目的收入11474.84萬元納入該會法定賬簿核算。2011年至2013年，所屬醫(yī)管所將受原衛(wèi)生部、衛(wèi)生計生委委托收集的醫(yī)院用藥數(shù)據(jù)，出售給醫(yī)藥市場調(diào)研公司，違規(guī)取得收入3527.1萬元。

　　基金投資

　　社保基金會

　　投資虧損近70億元需改進

　　社保基金自營指數(shù)化投資的標的指數(shù)范圍較窄，近年投資收益欠佳。近年來，A股市場結(jié)構(gòu)日趨多元化，標的指數(shù)個數(shù)及開放式股票指數(shù)型公募基金產(chǎn)品市場規(guī)模均與社保基金會初始投資指數(shù)化產(chǎn)品時有較大差異，同時，社保基金會已具備通過購買市場上的指數(shù)化基金或通過委托投資等方式投資指數(shù)化產(chǎn)品的條件，但其仍以自營方式進行指數(shù)化投資。2010年到2013年，社?；饡誀I指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社?；饡窗匆?guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議社?；饡芯繕?gòu)建面向市場、公開透明的信托貸款項目選擇程序，提高投后管理水平，明確利率調(diào)整的權(quán)限、責任和流程，探索建立存款招標制度，逐步采取委托投資的方式進行指數(shù)化投資，并建立監(jiān)管分離制度，設立統(tǒng)一的投資信息管理平臺。

　　審計自查

　　審計署

　　發(fā)現(xiàn)違規(guī)列支經(jīng)費近百萬

　　審計署當日公布了審計署2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況檢查結(jié)果。據(jù)介紹，今年3月至4月，由審計署聘任的特約審計員和專業(yè)人員組成檢查組，對審計署2013年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，2013年，所屬計算中心在日常公用經(jīng)費和項目支出中分別列支人員經(jīng)費支出19.82萬元、14.69萬元；培訓中心在項目支出中列支日常公用經(jīng)費支出62.76萬元，用于彌補人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不足。

　　所屬計算中心2012年5月購買的價值共計15.62萬元的170臺傳感器，未及時登記入賬，于2014年2月才補記固定資產(chǎn)賬。

　　審計署對于用項目經(jīng)費等彌補基本支出經(jīng)費缺口問題，已按要求整改，并與有關部門協(xié)商，爭取在事業(yè)單位改革中統(tǒng)籌解決。