【導讀】:商業(yè)賄賂為切入點規(guī)范保險市場秩序 “要以治理商業(yè)賄賂為切入點，全面治理重點業(yè)務領域的違法違規(guī)問題。既要嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，又要通過對財務業(yè)務數(shù)據(jù)真實性的檢查，切斷可能產(chǎn)生商業(yè)賄賂的資金來源?！?6日，中國保監(jiān)會主席吳定富在2006年全國保

　　商業(yè)賄賂為切入點規(guī)范保險市場秩序

　　“要以治理商業(yè)賄賂為切入點，全面治理重點業(yè)務領域的違法違規(guī)問題。既要嚴肅查處商業(yè)賄賂行為，又要通過對財務業(yè)務數(shù)據(jù)真實性的檢查，切斷可能產(chǎn)生商業(yè)賄賂的資金來源?！?6日，中國保監(jiān)會主席吳定富在2006年全國保險監(jiān)管工作會議上首次以商業(yè)賄賂為切入點要求全國保險監(jiān)管者們整頓規(guī)范保險市場秩序。

　　據(jù)記者了解，當前我國保險業(yè)整體處在發(fā)展的初級階段，商業(yè)賄賂問題在部分業(yè)務領域不同程度地存在，有的還比較突出。從實際情況來看，保險業(yè)

　　的商業(yè)賄賂主要發(fā)生于保險經(jīng)營者、保險消費者、保險中介、利益相關人之間，在一些領域已成為了“潛規(guī)則”，并大多以手續(xù)費名義進行操作。

　　從此次會議上印發(fā)的《關于保險業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》中可得知，保險業(yè)在商業(yè)賄賂問題上有十個方面的表現(xiàn)。這些情況大體可以分為三類：一是保險業(yè)務經(jīng)營領域的問題。在車險、團體保險、銀行代理、意外險等業(yè)務中，保險公司及其工作人員以應收保費掛賬、虛假批單、埋單、假賠案、虛構(gòu)費用等形式，截留部分保費、賠款和費用資金，以各種形式賬外暗中給予投保人、中介機構(gòu)或其工作人員以及其它利益相關人；保險公司及其工作人員在保險業(yè)務定點、定損、理賠中，賬外暗中收受財物或其他利益等等。二是保險資金運用領域的問題。保險公司、保險資產(chǎn)管理公司及其工作人員在辦理銀行存款、資金結(jié)算、債券投資、股票投資、基金投資等業(yè)務中，賬外暗中收受利益相關人的財物或其他利益，或賬外暗中給予利益相關人財物或其他利益。三是其他方面的問題。表現(xiàn)在保險行業(yè)各單位及其工作人員在業(yè)務招標、廣告宣傳、服務采購、研究資源采購、物資采購、資產(chǎn)處置、基本建設等過程中，非法收受、給予財物或其他利益。

　　保險業(yè)內(nèi)人士認為，商業(yè)賄賂導致了保險資源的非正常流失，使得相當一部分保費通過各種途徑流入到小團體和個人手中，影響了保險業(yè)的正常發(fā)展；同時商業(yè)賄賂業(yè)加劇了一些保險領域的非理性競爭，加大了保險企業(yè)的成本指出。據(jù)了解，有些銀行代理保險業(yè)務因手續(xù)費和各種隱性成本過大，已經(jīng)處于虧損邊緣。

　　如何清除長在保險業(yè)中的這顆毒瘤，吳定富認為，首先，建立治理商業(yè)賄賂長效機制，要以加強宣傳教育為前提，強化市場主體依法合規(guī)經(jīng)營的意識；其次要以健全自律機制為基礎，督促保險企業(yè)完善員工職業(yè)規(guī)范和行為準則，運用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推行反商業(yè)賄賂承諾制；再次就是要以加大監(jiān)管力度為關鍵，通過建立健全從業(yè)人員職業(yè)操守、高管人員、保險中介、重點業(yè)務管理等監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，從制度上防止不正當交易的發(fā)生；同時還要以深化體制改革為根本，通過進一步深化改革，完善治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制，建立科學程序，規(guī)范決策和執(zhí)行行為；最后就是通過加強保險市場體系建設，推進信用體系建設，強化市場機制的作用，減少商業(yè)賄賂滋生的機會。

　　2006年03月17日 中華工商時報