【導讀】:本報訊從今年１月１日起，全國個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由１１％調(diào)整為８％。昨日，省政府出臺過渡文件，以實現(xiàn)新舊養(yǎng)老保險政策的順利過渡。據(jù)了解，我省力爭上半年出臺正式的養(yǎng)老保險實施意見。在意見未出臺之前，從２００６年１月１日起新退休的人員，按老辦法

　　本報訊從今年１月１日起，全國個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由１１％調(diào)整為８％。昨日，省政府出臺過渡文件，以實現(xiàn)新舊養(yǎng)老保險政策的順利過渡。據(jù)了解，我省力爭上半年出臺正式的養(yǎng)老保險實施意見。在意見未出臺之前，從２００６年１月１日起新退休的人員，按老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，待新實施意見出臺時再予以平穩(wěn)銜接。２００５年１２月３１日前已離退休的人員，仍按原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。記者從全省勞動保障工作會議上獲悉以上消息。

　　省勞動和社會保障廳副廳長江作梁表示，新養(yǎng)老金計發(fā)辦法的具體實施，有待中央有關部門出臺后加以銜接。此外，修改《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》也應按照法定程序進行。為保證國家個人賬戶調(diào)整政策本月起順利執(zhí)行，參保人員繳費或辦理退休手續(xù)，省政府先以辦公廳名義下文，先行啟動執(zhí)行有關政策，以避免因出現(xiàn)政策“缺位”而產(chǎn)生不良的局面。

　　答疑

　　政策一

　　以非公企業(yè)等參保為重點

　　昨日省勞動和社會保障廳副廳長江作梁、養(yǎng)老保險處處長池素良為讀者答疑：

　　根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，省政府明確提出，經(jīng)工商部門依法設立和登記注冊的各類企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶都要按照規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

　　各有關部門要緊密配合，加強誠信企業(yè)體系建設，將參保繳費情況作為企業(yè)誠信等級評定的重要內(nèi)容。

　　■解讀：養(yǎng)老險覆蓋面不夠

　　江作梁：我省基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍還不夠大，這些年養(yǎng)老保險凈增人數(shù)還不夠快，擴大范圍存在較大空間。不少非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保，未能真正實現(xiàn)積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需求。

　　政策二

　　1日起個人賬戶調(diào)為8%

　　從２００６年１月１日起，我省將個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的１１％調(diào)整為８％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。各級社會保險經(jīng)辦機構要認真做好個人賬戶記錄，切實高效、優(yōu)質(zhì)地辦理“個賬”轉移、一次性結算等工作，實現(xiàn)個人賬戶的規(guī)范化管理。

　　■解讀：沒降低養(yǎng)老金水平

　　江作梁：就全國統(tǒng)計分析，以職工繳費年限３５年退休為例，改革前基本養(yǎng)老金的目標替代率是５８．５％，其中２０％為基礎養(yǎng)老金，３８．５％為個人賬戶養(yǎng)老金，改革后目標替代率將達到５９．２％，其中基礎性養(yǎng)老金替代率增長為３５％，個人賬戶養(yǎng)老金替代率調(diào)整為２４．２％。新老養(yǎng)老金計發(fā)辦法對比，養(yǎng)老金的結構發(fā)生了變化，基礎養(yǎng)老金增加，個人賬戶養(yǎng)老金有所降低，但總體水平與改革前大體相當，不存在降低養(yǎng)老金水平的問題。

　　池素良：目標替代率是指某職工原先拿１０００元工資，退休養(yǎng)老金為６００元，則替代率為６０％。目標替代率由繳費年限與繳費基數(shù)確定，由復雜的數(shù)學公式算出。根據(jù)國家規(guī)定，養(yǎng)老保險分為三個層次，一是基本養(yǎng)老保險，目標替代率不能超過６０％；二是企業(yè)年金，占２０％－３０％；最后是商業(yè)補充保險。

　　政策三

　　個體戶等征繳費率調(diào)為20%

　　城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從２００６年１月１日起，征繳費率按２０％執(zhí)行，其中８％記入個人賬戶。繳費基數(shù)按當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的標準執(zhí)行，具體過渡實施辦法由省勞動保障廳、財政廳、地稅局另文下達。據(jù)了解，這兩類人員是國家出臺完善養(yǎng)老保險政策后，變化最大。

　　城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員男滿６０周歲、女滿５５周歲，且繳費年限滿１５周年以上的參保人員，按規(guī)定手續(xù)辦理享受按月領取基本養(yǎng)老金。

　　■解讀：更能體現(xiàn)社會公平

　　池素良：國務院的《決定》出臺后，統(tǒng)一了全國各省城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員在參加養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和費率。以前，我省上述兩類人員的繳費基數(shù)為最低工資水平到上一年社會平均工資的３００％，征繳費率為２５％，其中１１％記入個人賬戶，１４％納入社會統(tǒng)籌。現(xiàn)在，繳費基數(shù)統(tǒng)一按我省上年度在崗職工平均工資的標準執(zhí)行，近期內(nèi)具體標準正式下發(fā)，而征繳費率則調(diào)整為２０％，８％計入個人賬戶。

　　江作梁：目前，全國范圍內(nèi)各省城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員在參加養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和繳費費率上差別較大，給參保人員基本養(yǎng)老保險的轉移和接續(xù)帶來很大困難。一些地方基本養(yǎng)老保險費率較高，很多個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳不起，也有一些地方費率較低，一方面形成新的隱性債務，另一方面又造成這些人未來退休后的待遇水平過低，難以保障基本生活。因此，《決定》規(guī)定了統(tǒng)一的參保繳費和待遇享受政策，更能體現(xiàn)社會公平，為城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員提供長遠和穩(wěn)定保障，同時，繳費基數(shù)和比例的統(tǒng)一，也有利于上述人員養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，為他們跨地區(qū)流動創(chuàng)造條件。

　　政策四

　　1月1日后新退休暫按老辦法

　　在實施意見未出臺之前，從２００６年１月１日起新退休的人員，按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，待新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法出臺實施時再予以平穩(wěn)銜接。２００５年１２月３１日前已離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　省勞動和社會保障廳副廳長江作粱表示，省有關部門正認真測算，抓緊研究制定企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法及改革具體實施辦法。