失地農(nóng)民專項(xiàng)社保資金是指，政府為了做好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，保證其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面，社保局向用地單位收取的安置失地農(nóng)民的社保專項(xiàng)資金。而在許昌禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，農(nóng)民大量耕地被征用，社保部門收取的1.3億失地農(nóng)民專項(xiàng)社保資金長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有按政策安置失地農(nóng)民，社會(huì)保障沒(méi)有落到實(shí)處，致使部分農(nóng)民因失去土地后，沒(méi)有生活來(lái)源，生活質(zhì)量下降明顯。

　　部分農(nóng)民因失地返貧

　　禹州市均臺(tái)辦事處80歲失地農(nóng)民周長(zhǎng)運(yùn)老人，家中有11口人，在2011年禹州市北區(qū)高中征地時(shí)征走了家中所有的土地，土地補(bǔ)償款每畝地54000多元，土地補(bǔ)償款并沒(méi)有全部發(fā)放給他家，而是被村里按村人口數(shù)量給平分，村里承諾給調(diào)整的土地也沒(méi)有調(diào)整下來(lái)，4年了，當(dāng)初的那點(diǎn)土地補(bǔ)償款也早已花完。大兒子今年60歲，精神上有疾病，生活不能自理，老伴也整天臥床不起，大兒子和老伴三人生活，沒(méi)有生活來(lái)源，每月只能靠家中兩個(gè)人的低保金維持生計(jì)，屬失地農(nóng)民中的困難戶，當(dāng)?shù)厣绫２块T沒(méi)有按照征地政策對(duì)其社保安置，因失去土地家庭生活沒(méi)保障。

　　西工業(yè)區(qū)夏都辦事處宋莊村王姓村民稱，村內(nèi)95%的土地被征用，只有土地補(bǔ)償金，沒(méi)有社保和勞動(dòng)技能培訓(xùn)就業(yè)方面的安置，年輕人基本上都是靠外出打工掙錢，上年紀(jì)的，只能在家靠孩子們打工掙錢來(lái)養(yǎng)活。

　　知情人透露：“當(dāng)初在征地補(bǔ)償預(yù)算時(shí)，政府就對(duì)失地農(nóng)民的生計(jì)有所安排，每畝地按照城鄉(xiāng)差別留一部分補(bǔ)償款存入‘被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金賬戶’，規(guī)劃區(qū)內(nèi)每畝地8250元，規(guī)劃區(qū)外每畝地4950元，目的是保證失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但是在具體操作中，很少有村民會(huì)知道這些政策，他們關(guān)心的只是一畝地能補(bǔ)償多少錢，而基層政府也不注重宣傳，從不關(guān)心失地農(nóng)民今后的生活，只知道把地從農(nóng)民手中‘征’過(guò)來(lái)就行。由于缺乏監(jiān)管，這部分專項(xiàng)資金還存在被挪做他用的可能?！?/P>

　　1.3億保險(xiǎn)金長(zhǎng)期閑置

　　禹州市人社局閆少杰副局長(zhǎng)告訴記者，禹州市人社局按照國(guó)家征地社保政策收取規(guī)劃區(qū)內(nèi)每畝8250元、規(guī)劃區(qū)外每畝4950元失地農(nóng)民保險(xiǎn)金，至今，社保局共收取失地農(nóng)民保險(xiǎn)金1.3億多元，在財(cái)政局的失地農(nóng)民保險(xiǎn)金專項(xiàng)賬戶存放，由于政府沒(méi)有出臺(tái)具體的失地農(nóng)民社保安置方案，也沒(méi)有國(guó)土部門具體的失地農(nóng)民名單，無(wú)法安置，賬面的錢一直也沒(méi)花出去。

　　對(duì)此，禹州市財(cái)政局社保科柴科長(zhǎng)稱，人社局當(dāng)時(shí)在財(cái)政局開(kāi)設(shè)失地農(nóng)民社保專項(xiàng)帳戶時(shí)都應(yīng)該對(duì)其開(kāi)設(shè)賬戶的目的資金用途說(shuō)明清楚，資金的使用都是由收支單位所決定，財(cái)政局只對(duì)資金的安全進(jìn)行監(jiān)管，目前人社局的失地農(nóng)民社保金還在財(cái)政局的專項(xiàng)資金賬戶上。

　　根據(jù)河南省人民政府土地管理相關(guān)文件規(guī)定，地方政府必須嚴(yán)格依法履行征地批復(fù)后實(shí)施程序，按照征收土地方案及時(shí)支付補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限將社會(huì)保障費(fèi)用劃入“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專用賬戶”。計(jì)入個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶，切實(shí)安排好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，保證其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)，不得強(qiáng)行使用被征土地。

　　征收失地農(nóng)民專項(xiàng)社保資金，目的是保證失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但禹州市相關(guān)部門只知道收取該項(xiàng)資金，卻并沒(méi)有將社保專項(xiàng)資金切實(shí)用于安置失地農(nóng)民，上億元民生資金長(zhǎng)期躺在賬上“睡大覺(jué)”，不僅使惠民政策無(wú)法落地，更是凸顯當(dāng)?shù)卣皯姓北憩F(xiàn)。