【導(dǎo)讀】: 10月14日下午，中共中央宣傳部、中共中央直屬機(jī)關(guān)工委、中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委在京舉辦“輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)第九場(chǎng)報(bào)告，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民圍繞“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障成就作報(bào)告。 編輯推薦：過(guò)期域名搶注(www.1253.cc)，域名搶注網(wǎng)(1253.CC)是一家過(guò)期域名搶注與查詢分析的網(wǎng)站平臺(tái)，每日分析出各類過(guò)期刪除好域名。專業(yè)于已備案域名搶注、QQ綠色認(rèn)證域名搶注、百度V認(rèn)證域名搶注、高PR高權(quán)重域名搶注、高米齡域名搶注、高Alexa排名過(guò)期域名搶注、高外鏈域名搶注、高反鏈域名搶注、高收錄域名搶注等及域名注冊(cè)拍賣、域名買賣交易業(yè)務(wù)。

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　　10月14日下午3時(shí)，人力資源社會(huì)保障部圍繞“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作成就作報(bào)告。屆時(shí)央視網(wǎng)將為您現(xiàn)場(chǎng)圖文直播。

　　0月14日下午3時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部圍繞“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得的成就作報(bào)告。央視網(wǎng)為您進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖文直播。

　　主持人（中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記 李智勇）：同志們，報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始！今年是十二五收官之年，“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)持四個(gè)全面的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革，惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，各方面工作都取得了新的重要成就，黨和國(guó)家的發(fā)展打開了新的局面。

　　主持人：本月26日至29日，中央在京召開十八屆五中全會(huì)，重點(diǎn)審議中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，宣傳十二五時(shí)期，特別是黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的輝煌成就，迎接十八屆五中全會(huì)勝利召開。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉云山和張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，中央宣傳部，中央直屬機(jī)關(guān)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部，共同舉辦輝煌“十二五”系列報(bào)告會(huì)。今天我們舉辦第九場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)，黨組書記尹蔚民同志，圍繞“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)取得的成就做報(bào)告。參加今天報(bào)告會(huì)的有：在京黨政軍機(jī)關(guān)，中央企業(yè)等各界干部群眾和高校師生，共約一千人，下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎尹蔚民同志做報(bào)告。

　　報(bào)告會(huì)主題：“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得的成就

　　報(bào)告人：人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民

　　尹蔚民：同志們，今天非常高興，能夠有這么一個(gè)機(jī)會(huì)，和大家交流就業(yè)和社會(huì)保障工作情況。十二五以來(lái)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將使人民過(guò)上幸福美好生活作為執(zhí)政的理念，高度重視民生工作，特別是提出了“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作的基本思路。按照這個(gè)思路，作出一系列重大決策和部署，提出了一系列的有針對(duì)性的措施，包括就業(yè)和社會(huì)保障工作在內(nèi)的各項(xiàng)民生工作，都取得了顯著的成就?？梢赃@樣說(shuō)，這五年是就業(yè)和社會(huì)保障工作改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期，就業(yè)和社會(huì)保障工作在過(guò)去的基礎(chǔ)上，又上了一個(gè)新的臺(tái)階。它不僅使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，而且對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出了貢獻(xiàn)。下面從就業(yè)和社會(huì)保障兩個(gè)方面給大家介紹一下情況，首先講就業(yè)。

　　尹蔚民：關(guān)于就業(yè)，就業(yè)是民生之本。關(guān)系到老百姓的切身利益，我個(gè)人認(rèn)為，就業(yè)不僅僅是一個(gè)生計(jì)的問(wèn)題，而且還關(guān)系到人的價(jià)值和尊嚴(yán)。所以就業(yè)工作，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。習(xí)近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　尹蔚民：李克強(qiáng)總理也指出，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。而且本屆政府將穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理區(qū)間的下限。我認(rèn)為這些重要論述，把促進(jìn)就業(yè)作為最大的民生，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，就業(yè)工作的極端重要性，長(zhǎng)期性和迫切性，而且為就業(yè)工作也指明了方向，提出了要求。關(guān)于就業(yè)的工作我想從這么三個(gè)方面給大家介紹一下情況。第一個(gè)是十二五以來(lái)就業(yè)取得的成就，第二個(gè)是就業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題，第三個(gè)就是就業(yè)工作下一步的方向和主要的措施。

　　尹蔚民：李克強(qiáng)總理也指出，“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中央實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并且把實(shí)現(xiàn)就業(yè)充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步明確了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的基本方針。所以這么多年來(lái)，無(wú)論是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的時(shí)期，也就是十二五的前兩年，還是在近兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，始終保持了就業(yè)趨勢(shì)的穩(wěn)定，這個(gè)是非常不容易的。那么就業(yè)工作的成效，我覺(jué)得可以從這么四個(gè)方面來(lái)看，第一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，失業(yè)率保持在較低的水平，我們國(guó)家是一個(gè)人口大國(guó)，大家都清楚，十三億的人口，同時(shí)也是一個(gè)勞動(dòng)力資源的一個(gè)大國(guó)?？淳蜆I(yè)好壞，一個(gè)非常重要的指標(biāo)，就是就業(yè)是不是充分，失業(yè)率是不是保持在比較低的水平。那么我們可以從以下三組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

　　尹蔚民：第一組數(shù)據(jù)就是我們城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)，從2010年的7.61億，增加到2014年的7.73億，增加了1148萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)從3.47億人增加到3.93億人，其中，城鎮(zhèn)從3.47億人增加到3.93億人，年均增加1156萬(wàn)人。這是第一組數(shù)據(jù)。第二組數(shù)據(jù)呢，我們?cè)倏闯擎?zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，過(guò)去四年城鎮(zhèn)新增就業(yè)，始終保持在1000萬(wàn)以上，特別是2013年，我們突破了1300萬(wàn)人大關(guān)，2014年達(dá)到了1322萬(wàn)人，這四年多累計(jì)增加了城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200萬(wàn)人。今年1-9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1066萬(wàn)人，已提前完成全年目標(biāo)。幾年來(lái)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”規(guī)劃5%的控制目標(biāo)。同期，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5%左右的較低水平。第三組數(shù)據(jù)就是城鎮(zhèn)的失業(yè)率問(wèn)題，這有兩個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，一直保持在4.1%左右，低于“十二五”確定的5%的控制目標(biāo)。同時(shí)，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也顯示，一直保持在5%左右一個(gè)較低的水平。

　　尹蔚民：那么這些數(shù)據(jù)呢，我們可以和國(guó)際做一些比較。從金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài)，那么對(duì)各國(guó)的就業(yè)都造成了很大的沖擊，整個(gè)世界各國(guó)的就業(yè)率都是高企。美國(guó)率先復(fù)蘇，所以它的失業(yè)率現(xiàn)在到了百分之五點(diǎn)多，但是歐洲國(guó)家一直不好，歐盟國(guó)家的失業(yè)率，目前仍然在10%左右，除了德國(guó)4.7%較好，其他國(guó)家都不好。新興經(jīng)濟(jì)體分化的也比較嚴(yán)重，特別是今年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的打擊，失業(yè)率也是高企。我們和其他國(guó)家還有一個(gè)很大的不同，就是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)十三億多人口的大國(guó)，我們一說(shuō)我們的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，每年一千多萬(wàn)，基本上就是相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝?。我和?guó)外的勞動(dòng)部長(zhǎng)會(huì)談的時(shí)候，我講中國(guó)的就業(yè)水平，他們聽了之后感覺(jué)非常吃驚。你想一想，一個(gè)歐洲大國(guó)，像英國(guó)像法國(guó)、德國(guó)，也就是七八千萬(wàn)人，六七千萬(wàn)人，我剛才講到我們過(guò)去，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)有五千多萬(wàn)人，那就相當(dāng)于一個(gè)大的國(guó)家。所以我們應(yīng)該講，這個(gè)方面跟他們有不同之處。

　　尹蔚民：第二點(diǎn)，就是就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)更加多元，可以從這么幾個(gè)方面來(lái)看。首先呢，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我們國(guó)家一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)，就業(yè)的比重從2010年的36.7：28.7：34.6轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的29.5：29.9：40.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)年均下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，在2011年首次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，并且呈現(xiàn)出比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　尹蔚民：第二個(gè)方面就是從所有制的結(jié)構(gòu)來(lái)看，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為擴(kuò)大就業(yè)的主要領(lǐng)域。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員從2010年的1.05億人增加到2014年的1.69億人，占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例從30％提高到43％。在這里我想特別地說(shuō)明一下，就是我們?cè)诔擎?zhèn)就業(yè)里，去年接近了4億人，那么其中國(guó)有單位的人員，就是在這4億人里面，國(guó)有單位的人員也就是6000萬(wàn)，包括黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)。那也就是說(shuō)，3億多都是在個(gè)體、私營(yíng)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，或者是外資企業(yè)里。所以我們這個(gè)就業(yè)的形態(tài)，確實(shí)是非常多元的。從城鄉(xiāng)就業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)就業(yè)的比重從2010年的45.6％，提高到2014年的50.9％，4年增加了5.3個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.74億人，其中外務(wù)工的農(nóng)民工1.68億人，比上年增加211萬(wàn)人。我們講這個(gè)外出務(wù)工的人員，農(nóng)民工的概念，就是離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就叫外出。從技能人才結(jié)構(gòu)看，2010－2014年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量由1億人增加到了1.57億人，增加5700萬(wàn)人，其中，高技能人才總量由2863萬(wàn)人增到4137萬(wàn)人，增加1274萬(wàn)人。最后從就業(yè)形式看，就業(yè)渠道更加多元，就業(yè)形式更加靈活，特別是伴隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)不斷擴(kuò)大。我們的就業(yè)促進(jìn)會(huì)和阿里巴巴搞了一個(gè)聯(lián)合調(diào)研，從調(diào)研看，網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)了一千萬(wàn)，這是我們國(guó)家這幾年新的產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，也是一個(gè)新的就業(yè)的業(yè)態(tài)。

　　尹蔚民：第三個(gè)就是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)，保持了平穩(wěn)。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源，我們也都知道，每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生是非常不容易的。特別是農(nóng)村生長(zhǎng)的大學(xué)生，很多都是依靠助學(xué)貸款，依靠借貸來(lái)供我們的孩子上大學(xué)。那么大學(xué)畢業(yè)以后，如果不能夠及時(shí)地就業(yè)，不僅是對(duì)個(gè)人有影響，對(duì)他的家庭，對(duì)他周邊的親人都是一個(gè)巨大的影響，而且是人才資源的一種浪費(fèi)。所以黨中央國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)高校畢業(yè)生的數(shù)量，隨著高校的擴(kuò)招，是急劇擴(kuò)大的。在擴(kuò)招之前，每年高校畢業(yè)生數(shù)量大約是在100萬(wàn)人左右，擴(kuò)招之后的2005年達(dá)到338萬(wàn)人，2009年突破600萬(wàn)，2014年突破700萬(wàn)，今年達(dá)到749萬(wàn)人。我們?cè)诖龠M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，采取了一系列的措施。包括鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到中西部就業(yè)，包括我們搞了幾個(gè)就業(yè)生到基層的實(shí)習(xí)項(xiàng)目，就是大學(xué)生村官計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃、教師特崗計(jì)劃，就是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部，到基層去。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)去，特別是中小企業(yè)就業(yè)。后來(lái)我們又鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參軍等等，我們通過(guò)采取多種形式來(lái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，這幾年高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率，基本上都能在70％左右。年底總體就業(yè)率超過(guò)90％。從世界范圍來(lái)看，青年群體就業(yè)是目前世界各國(guó)面臨的最大的問(wèn)題。世界各國(guó)現(xiàn)在青年的失業(yè)率大體上都在20％左右。像有些歐洲國(guó)家，希臘西班牙，青年失業(yè)率都達(dá)到了50％。在這么一種大的背景下，我們國(guó)家高校畢業(yè)生總體上就業(yè)還是穩(wěn)定的。我到下面去調(diào)研的時(shí)候，很多大學(xué)畢業(yè)生都跟我講，找工作不是很難，難的是找一個(gè)合適和理想的工作，就是高大上的工作，那個(gè)比較難。

　　尹蔚民：第四點(diǎn)就是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)顯現(xiàn)，大家也知道，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。黨的十八大做了一個(gè)微調(diào)，就是把政府促進(jìn)就業(yè)加上了一句話，就是創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。本屆政府把“雙創(chuàng)”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的一個(gè)重要引擎，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的新動(dòng)力。在創(chuàng)業(yè)方面，政府制定了一系列的創(chuàng)業(yè)的扶持政策，包括降低創(chuàng)業(yè)的門檻，稅收減免、資金補(bǔ)貼、搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)等等，我們國(guó)家的創(chuàng)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。這里邊有幾個(gè)群體，一個(gè)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這是我們一直鼓勵(lì)和支持的，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的比例總體上是不高的，我們做了一個(gè)比較，跟世界各國(guó)大體上是相同的。但是這兩年，增幅應(yīng)該說(shuō)還是比較快的，從百分之二點(diǎn)幾，一直到去年的4％，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這是一個(gè)很重要的群體。再一個(gè)就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是國(guó)務(wù)院今年專門出臺(tái)的一個(gè)文件，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，又提出了很多支持的政策。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，也鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們學(xué)到了一定的技術(shù)，他們擁有一定的資金，再加上政府的扶持，回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。