邢臺市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實? 施? 意? 見

　　為落實省政府《關于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實施意見》（冀政〔2009〕55號）精神，切實做好省級統(tǒng)籌實施及運行工作，結合我市實際，制定本實施意見。

　　一、落實政府和相關部門責任，嚴格掛鉤考核機制

　　各級政府要認真落實省政府《關于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實施意見》文件要求，嚴格執(zhí)行省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一繳費基數(shù)和比例，統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一管理和調度使用基金，統(tǒng)一編制和實施基金預算，統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程和信息應用系統(tǒng)。省級統(tǒng)籌實施后，各縣（市、區(qū)）政府仍對擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征收、確保養(yǎng)老金發(fā)放負總責。

　　按照省政府《關于建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤的實施意見》（冀政〔2007〕110號）和邢臺市人民政府辦公室《關于貫徹落實省建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制實施意見的通知》（辦字〔2008〕34號）文件規(guī)定，實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制。市對所轄縣（市、區(qū)，不含省財政直管縣，下同）的養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、繳費申報核定額、基金征收收入、基金支出等指標完成情況進行考核。每年各縣（市、區(qū)）完成各項指標情況分別由人社、財政、地稅部門進行確認，經(jīng)當?shù)厝嗣裾硕ê笊蠄笫锌己私M，市依據(jù)考核情況落實獎懲。因未完成任務指標造成的基金缺口，由所轄縣（市、區(qū)）同級財政資金彌補。因同級財政未對基金缺口及時彌補的，市財政部門要扣減其它中央轉移支付資金。

　　二、加強基金管理，規(guī)范基金使用

　?。ㄒ唬┗?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1316608/">養(yǎng)老保險基金使用。基本養(yǎng)老保險基金（不含做實個人賬戶基金）由省級統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調度使用。省級統(tǒng)籌后，將對設區(qū)市、擴權縣（市）實行調劑金制度，市本級及所轄縣（市、區(qū)）實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。中央財政補助資金、省級財政補助資金和上解的基金由省級統(tǒng)一調劑使用。基本養(yǎng)老保險基金結余屬省級統(tǒng)籌基金，由市統(tǒng)一管理使用。省級統(tǒng)籌實施前形成的基本養(yǎng)老保險基金結余暫留存當?shù)?；實施后市按要求將預算內基金結余通過社會保障基金財政專戶于次年1月15日前上解到省，超預算形成的基金結余暫留存市管理。下轄縣確需動用留存當?shù)亟Y余基金的，需向市級社會保險經(jīng)辦機構申請，經(jīng)批準后方可動用。

　?。ǘ┗攫B(yǎng)老保險待遇。實行基金在全市統(tǒng)收統(tǒng)支后，市轄區(qū)基金收入作為市級收入直接繳入市級國庫，離退休人員的養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。市要對市轄區(qū)離退休人員基本情況、統(tǒng)籌項目和支付范圍進行審核清理，對省級統(tǒng)籌前的離退休人員發(fā)放數(shù)額進行復核，納入市統(tǒng)一發(fā)放。對新增退休人員建立準入制度，所轄區(qū)經(jīng)辦機構新增退休人員需報市經(jīng)辦機構核準后，養(yǎng)老金納入社會化發(fā)放支付范圍。

　?。ㄈ┦　⑹屑壔痤A算。按照全省統(tǒng)一編制和實施養(yǎng)老保險基金預算?；鹗杖胗媱澯墒腥肆Y源和社會保障部門會同市地方稅務機關編制，經(jīng)市財政部門審核后，報市政府批準下達；基金支出和調劑計劃由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門編制，報市政府批準下達。

　　三、建立與省級統(tǒng)籌相適應的社會保險經(jīng)辦管理體制

　　按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設置社會保險經(jīng)辦機構，機構名稱統(tǒng)稱為“×××社會保險事業(yè)管理局”。社會保險經(jīng)辦機構按省政府文件規(guī)定實行雙重管理，以屬地管理為主。

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┟魑块T職責。市人力資源和社會保障部門會同市財政部門、市地方稅務機關、市機構編制部門等有關部門負責全市落實省級統(tǒng)籌工作的組織實施，加強指導和監(jiān)督檢查，及時解決工作中遇到的新情況、新問題，保證省級統(tǒng)籌順利實施并運行。財政部門要將本級按計劃落實擴面、征繳、稽核等專項經(jīng)費列入本級預算，支持養(yǎng)老保險信息化建設，加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督；地方稅務機關要加大基金征收力度，提高基金征繳率，保障省級統(tǒng)籌基金正常運行，積極配合中國人民銀行做好費款調整入庫工作。市機構編制部門要著眼于建立與省級統(tǒng)籌相適應的社會保險經(jīng)辦管理體制，會同市人力資源和社會保障部門按照省政府《實施意見》要求，提出市級社會保險經(jīng)辦機構整合的具體意見。各級人力資源和社會保障部門要細化省級統(tǒng)籌實施方案，把工作中可能遇到的問題考慮得更全面些，措施制定得更具體些，不能因為改革使職工的利益受到損害。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。實行省級統(tǒng)籌是國家和省做出的一項重大改革，涉及多方面利益的調整，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）政府要充分認識這項改革對全面增強基金抗風險能力、均衡企業(yè)負擔、保障民生、促進養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實把這項工作擺到重要議事日程；要進一步明確責任，繼續(xù)把擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、加強基金征收、確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為政府的重要工作抓緊抓好；要加強領導，明確和落實各有關部門的工作目標責任制并嚴格獎懲，通過調整財政支出結構對社會保險事業(yè)的投入，加強社會保險經(jīng)辦能力建設，確保省級統(tǒng)籌順利實施和正常運行。

　　（三）強化督導考核。要把督導考核作為推動工作落實的重要手段，貫徹到工作的全過程。市人力資源和社會保障部門要會同有關部門組成聯(lián)合督導組，采取全面檢查與重點抽查相結合的方式，對省級統(tǒng)籌實施情況進行監(jiān)督檢查。嚴禁借省級統(tǒng)籌實施，違規(guī)擠占、挪用基金，違規(guī)審批退休和將統(tǒng)籌外支出項目納入統(tǒng)籌范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究相關人員和當?shù)卣鞴茴I導責任。