――國(guó)際勞工組織副總干事迪奧普在首屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上的演講

國(guó)際勞工組織副總干事迪奧普

人民網(wǎng)北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館9月23日訊9月23日上午9：30，“中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重開(kāi)幕。今天下午，開(kāi)展“和諧社會(huì)與社會(huì)保障，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)”兩個(gè)專題。國(guó)際勞工組織副總干事迪奧普進(jìn)行了“體面工作與社會(huì)保障”的主題演講，以下是迪奧普先生的演講全文。

今天早上大家聽(tīng)到了馬和勵(lì)先生的演講，他是勞工處駐中國(guó)的聯(lián)絡(luò)。作為聯(lián)合國(guó)大家族的一個(gè)成員。我們勞工組織也同意他表達(dá)的各種意見(jiàn)。正如各位所知道的，國(guó)際勞工組織一直在推動(dòng)體面工作，我們都認(rèn)為，勞工組織的體面工作議程是能夠幫助世界人民脫貧。而且我認(rèn)為，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷地出現(xiàn)一些失衡的狀況，國(guó)家之間以及國(guó)內(nèi)都出現(xiàn)了一些不平衡的狀況，我們需要解決這些問(wèn)題。國(guó)際勞工組織的一個(gè)中心理念就是我們要將這些體面工作加入“千年發(fā)展目標(biāo)”當(dāng)中，同時(shí)在2006年的《部長(zhǎng)宣言》當(dāng)中，也都提到了“體面工作”這件事。

現(xiàn)在我們已經(jīng)在千年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中列入了體面工作，這也是“千年發(fā)展目標(biāo)”之一?，F(xiàn)在的問(wèn)題就是為什么體面工作對(duì)于我們論壇來(lái)說(shuō)也是很重要的一個(gè)話題？體面工作指的是世界上的人民可以從事有成就的工作，能夠享受社會(huì)保障，他們的意見(jiàn)能夠讓世界人聽(tīng)到，而且他們的基本權(quán)利可以得到尊重。因此，要實(shí)現(xiàn)體面工作，社會(huì)保障是不可或缺的一環(huán)。

上個(gè)月在韓國(guó)舉行了國(guó)際勞工組織的會(huì)議，來(lái)自亞太國(guó)家的一些政府、勞工組織和一些雇主機(jī)構(gòu)，他們都總結(jié)認(rèn)為，必須要為更多的人提供更加有效的社會(huì)保障，同時(shí)要包括那些非正式的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的人們，也要為他們提供社會(huì)保障，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)體面工作來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要，而且對(duì)于減貧也具有很重要的作用。對(duì)于中國(guó)也是如此。

中國(guó)政府一直堅(jiān)持要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，同時(shí)也列出了一些戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，這也是中國(guó)下一個(gè)五年計(jì)劃當(dāng)中提出的目標(biāo)。我認(rèn)為對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，體面工作這個(gè)議程也是非常重要的。

女士們、先生們，社會(huì)保障的主要的目標(biāo)就是要使人們，如果處于失業(yè)狀態(tài)、失去勞動(dòng)能力、受到工傷、生育的時(shí)候，年紀(jì)大了以后，或者家里有勞動(dòng)者死亡的時(shí)候，都能夠?yàn)樗麄兲峁┍Ｕ?。同時(shí)要保障每個(gè)人們都能夠獲得醫(yī)療保健。對(duì)于成人來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障就是一個(gè)生命線，幫助他們不會(huì)陷入貧困之中，因此對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于世界的其它地方來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障都是非常重要的。我們都必須要建立好這樣一個(gè)體系。

同時(shí)，在這方面我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)STEP的項(xiàng)目，它可以幫助那些農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村地區(qū)提供很好的保障。STEP這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展了一些工具，能夠幫助各個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)一些基本的醫(yī)療籌資體系。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)的轉(zhuǎn)移支付是一個(gè)很好的途徑，幫助他們來(lái)消除貧困。像國(guó)際勞工組織就已經(jīng)證明了使用一些模擬的工具，他使用模擬工具證明利用社會(huì)轉(zhuǎn)移支付可以幫助這些發(fā)展中的國(guó)家對(duì)抗貧困的問(wèn)題。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，使用的一些方式，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，也是非常有用的。

一些民主的改革，已經(jīng)使全世界都非常重視年金這個(gè)問(wèn)題，各種各樣的改革，包括待遇確定型的年金制度，把它轉(zhuǎn)移成繳費(fèi)確定型的年金制度，以及將未來(lái)的收益和再分配的各種制度互相聯(lián)系，和社會(huì)的保障制度聯(lián)系起來(lái)。另外還有將年金這樣一個(gè)體系私有化，這些都可以產(chǎn)生很好的收益。在進(jìn)行定量研究的時(shí)候，國(guó)際勞工組織也證明了，像這樣的一些改革，事實(shí)上會(huì)使得老年人的收入減少，也會(huì)使得年金的收益變得不確定，同時(shí)也會(huì)對(duì)私有的年金項(xiàng)目帶來(lái)很高的管理費(fèi)用，減少他們的覆蓋率。因此我們鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家，能夠采取一些切實(shí)、可行的多層次的年金項(xiàng)目。同時(shí)，還要保證為人們提供切實(shí)可靠的福利，來(lái)防止這些退休的老年人陷入貧困之中，同時(shí)保證這些年金項(xiàng)目的可持續(xù)性。

但是在有一些社會(huì)會(huì)出現(xiàn)老年化的傾向，即便是出現(xiàn)了老齡化，老年人享受的福利也不能夠減少，所以對(duì)于所有的年金來(lái)說(shuō)，都要提高他們的參與率、支持度，這樣才能提高保證老齡化的生活質(zhì)量。我們現(xiàn)在面臨一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)就是要在社會(huì)保障制度當(dāng)中，制定正確的計(jì)劃，我們要采取更好的計(jì)劃保證勞動(dòng)力的儲(chǔ)備，提高生產(chǎn)率，同時(shí)保證政策的可持續(xù)性。

另外，我們還可以通過(guò)這種社會(huì)的集資去實(shí)現(xiàn)這種社會(huì)保障的制度。在這里，我們要保證在這個(gè)過(guò)程中解決各種各樣的挑戰(zhàn)，要滿足七億人民的基本要求。中國(guó)在不斷地改善它的制度、政策，政府采取了不少的措施，來(lái)提供工傷保障。同時(shí)我們也認(rèn)為，從這些工作當(dāng)中，還有其它采取的政策當(dāng)中，還是可以獲得很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在未來(lái)的五年當(dāng)中，中國(guó)是在不斷地加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障的投入。在不斷地改善它的社會(huì)保障制度。使中國(guó)的保障制度能夠趕得上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

考慮到中國(guó)有這么高的需要，同時(shí)也有這么一個(gè)明確的目標(biāo)，那么對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，就是要迎接各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該加大努力，像這樣的經(jīng)濟(jì)改革在任何國(guó)家都是要花很長(zhǎng)時(shí)間的。在中國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)一些試點(diǎn)性的項(xiàng)目，然后逐漸的推廣。

今天我們?cè)谶@里的探討，我個(gè)人也想不管我是代表國(guó)家政府，還是雇主機(jī)構(gòu)，大家全都會(huì)致力于實(shí)現(xiàn)體面的工作。大家的目標(biāo)都是一致的。今天下午，各個(gè)方面的專家作了一些演講，提出了很好的建議，我也非常欣賞今天下午這些專家提出的建議。我認(rèn)為，我們可以從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中學(xué)到很多東西，同時(shí)國(guó)際勞工組織也會(huì)不斷地支持中國(guó)，幫助你們探討實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，不斷地改善社會(huì)保障體系這一路程。

2006年09月23日15:39來(lái)源：人民網(wǎng)（責(zé)任編輯：劉陽(yáng)）