海南日報（邱大軍）報道：

省人民政府提請今天召開的省三屆人大常委會第三十一次會議審議的《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例修正案（草案）》（以下簡稱《修正草案》），擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。

據(jù)介紹，該《修正草案》在我省1999年出臺實施的養(yǎng)老保險條例的基礎(chǔ)上進行了多項重要調(diào)整，并增加了養(yǎng)老保險基金監(jiān)管規(guī)定。

基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大

根據(jù)《修正草案》，靈活就業(yè)人員將納入我省基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，自此，我省基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍包括：企業(yè)及其從業(yè)人員；民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員；按規(guī)定不參加國家公務員制度管理的事業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員；國家機關(guān)及按規(guī)定參照國家公務員制度管理的其他機關(guān)、單位中應當簽訂勞動合同的從業(yè)人員；部隊所屬用人單位中無軍籍的從業(yè)人員；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員。

個人繳費部分全部計入賬戶

《修正草案》規(guī)定，用人單位從業(yè)人員按本人月工資總額的8%繳納基本養(yǎng)老保險費；個體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省上年度在崗職工平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金；個人賬戶按本人繳費工資總額的8%記入，全部由個人繳費形成。

《修正草案》還對1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員和1998年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員如何建立其個人賬戶做出了具體規(guī)定。

養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)擬“全省統(tǒng)一”

根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)。目前，全國出我省及內(nèi)蒙、江西、湖北仍采用地市社會平均工資外，其它省市均采用全省社會平均工資作為養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)?？紤]到我省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的需求，以及各市縣養(yǎng)老金水平差距太大，不利于人才合理流動的情況，因此，擬采用“全省社會平均工資”作為養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)。

此外，《修正草案》還增加獨生子女父母或無子女人員退休時加發(fā)基本養(yǎng)老金規(guī)定。依據(jù)《海南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，對獨生子女父母或無子女人員退休時加發(fā)的基本養(yǎng)老金，由養(yǎng)老保險基金支付。

養(yǎng)老金計發(fā)辦法有變化

此外，《修正草案》還對基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法進行了修改。此次計發(fā)辦法改革，按照“新人新制度、中人逐步過渡、老人老辦法”的原則，重點調(diào)整計發(fā)基數(shù)、計發(fā)比例和計發(fā)月數(shù)、建立參保繳費的激勵約束機制。

修改后的計發(fā)辦法為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存除以計發(fā)月數(shù)，從本人個人賬戶中支付；不足支付時，從社會統(tǒng)籌基金賬戶中繼續(xù)支付。計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

對“中人”采取增發(fā)過渡性養(yǎng)老金的辦法，即：1997年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險的、1997年12月31日以后參加基本養(yǎng)老保險并有視同繳費年限的。在修訂實施之日以后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再按月增發(fā)一項過渡性養(yǎng)老金，直至死亡。

“老人”標準不變，即條例修訂實施之日以前退休的人員，仍按社會保險經(jīng)辦機構(gòu)已核定的標準發(fā)放養(yǎng)老金，不再重新核定。

征繳基數(shù)不得低于所在市縣最低工資標準

據(jù)了解，鑒于目前全省有14個市縣社會平均工資低于全省社會平均工資，如養(yǎng)老保險基金的征繳采用全省社會平均工資，必然加大這部分市縣擴面征繳的難度。為擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，增加參保人數(shù)，提高征繳收入，《修正草案》對繳費基數(shù)進行了調(diào)整，規(guī)定用人單位從業(yè)人員的月繳費工資額按本人實際工資總額確定，但不得低于所在市、縣、自治縣最低工資標準，并逐步過渡到不低于全省上年度在崗職工月平均的60%。用人單位從業(yè)人員本人月工資總額高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，超過部分不再繳納基本養(yǎng)老保險費，也不作為退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

2007-05-29人民網(wǎng)海南視窗-海南日報