公務(wù)員工資改革方案最新消息：放開公務(wù)員級(jí)別管制

公務(wù)員工資改革一直是參加公務(wù)員考試的考生以及在職公務(wù)員比較關(guān)心的問(wèn)題，公務(wù)員工資改革絕不是單純漲工資，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在統(tǒng)籌安排整個(gè)收入、分配制度改革、抓好相關(guān)配套改革的過(guò)程中相應(yīng)推進(jìn)，公務(wù)員漲工資引發(fā)中國(guó)社會(huì)大變革。

職務(wù)、級(jí)別與薪酬、福利及其他相關(guān)待遇掛鉤，獲得更高的職務(wù)才能獲得更高的級(jí)別、更好的薪酬、更滿意的福利、更愜意的相關(guān)待遇。因此，當(dāng)更大的官，獲得更高的級(jí)別，成為公務(wù)員的唯一目標(biāo)，也是衡量公務(wù)員成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形成，無(wú)疑導(dǎo)致職務(wù)越低、級(jí)別越矮，公務(wù)員成就意識(shí)越差。千方百計(jì)獲得更大的官、更高的級(jí)別，即便不是個(gè)人內(nèi)心的主動(dòng)追求，也是目前制度下公務(wù)員工作氛圍及社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)裹挾下的無(wú)奈之舉。

不僅如此，一方面，只有獲得更高的職務(wù)，擁有更高的級(jí)別，才有為人民服務(wù)的更大平臺(tái)。須知，在目前體制下，政策、資源都由上級(jí)分配、安排，越往下為人民服務(wù)的平臺(tái)越低，操作政策的空間越小，擁有的資源越少。另一方面，由于薪酬、福利與職務(wù)、級(jí)別掛鉤，獲得更高的職務(wù)、擁有更高的級(jí)別也是公務(wù)員及其家庭獲得相對(duì)體面生活的需要。福利待遇也是與職務(wù)、級(jí)別掛鉤的，不管是車輛安排、獎(jiǎng)金發(fā)放以及其他可能獲得的福利，職務(wù)、級(jí)別越高，越能占有更大的份額。

事實(shí)上，公務(wù)員的薪酬待遇是比較差的?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)前景分析(2014年春季報(bào)告)》顯示，2012年公務(wù)員平均工資為46207元，已略低于城鎮(zhèn)單位的平均工資水平。與公務(wù)員人力資本水平類似的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)組織等行業(yè)中，公務(wù)員工資屬于偏下水平。公務(wù)員平均接受教育年數(shù)為13.4年，其工資水平遠(yuǎn)低于教育水平相近的其他行業(yè)如電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(12.06年)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)(13.37年)，金融業(yè)(13.86年)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)(14.18年)，教育(14.32年)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(13.37年)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)(12.11年)。在國(guó)有單位中，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，電力、熱力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

所以，在普遍的超職數(shù)配備干部、高配干部的同時(shí)，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升級(jí)，爭(zhēng)取成立各種名目的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)、綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，競(jìng)相成為各地的施政目標(biāo)。

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公務(wù)員月工資漲到1萬(wàn)元合理嗎?

現(xiàn)在，關(guān)于公務(wù)員漲工資的消息一直是輿論議論的焦點(diǎn)，而公務(wù)員要求漲工資的呼聲也是一浪高過(guò)一浪，中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，“就現(xiàn)階段來(lái)看，我覺(jué)得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右，甚至最好的能達(dá)到8000元至1萬(wàn)元。”其理由是：一是保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定;二是公務(wù)員是腦力勞動(dòng)者，是精英群體;三是公務(wù)員本來(lái)就應(yīng)該高于社會(huì)平均線。

但是，反對(duì)公務(wù)員漲工資的呼聲同樣也是一浪高過(guò)一浪，原因自然也不少，一是公務(wù)員要求漲工資的理由就是八項(xiàng)規(guī)定之后，公務(wù)員的福利大部分被砍掉，現(xiàn)在已很不適應(yīng)，認(rèn)為工資太低，而且紛紛曬工資證明其工資低，從目前曬出的工資來(lái)看，公務(wù)員的工資似乎確實(shí)不高，前幾天還爆出由于某公務(wù)員工資低而離婚的消息。

但是反對(duì)者的理由同樣充分，一方面是公務(wù)員隱性福利太高，與工資相比大概為7：3甚至到9：1，有的單位連理發(fā)都是公款支付，所以，公務(wù)員沒(méi)有幾個(gè)靠工資生活。二是公務(wù)員隊(duì)伍中腐敗分子不少，從倒下的公務(wù)員中可以看到，涉案金額巨大，尤其是公務(wù)員的工作量不大，人浮于事，許多時(shí)間都用來(lái)包二奶、寫保證書，其中吃空餉的還很多。

三是公務(wù)員的辦事效率低、服務(wù)態(tài)度惡劣。四是精英不應(yīng)該只存在于腦力勞動(dòng)者，應(yīng)該存在于各行各業(yè)，360行行行出狀元，知識(shí)的高低不僅只包括通過(guò)考試獲得的所謂學(xué)歷高低，還應(yīng)該包括通過(guò)社會(huì)實(shí)踐獲得的各種知識(shí)。

那么，公務(wù)員到底是否應(yīng)該加工資呢?丁丁認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，給公務(wù)員加工資無(wú)可厚非，畢竟，各行各業(yè)的工資收入都在增長(zhǎng)，而且物價(jià)也在瘋長(zhǎng)，要想公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定而且提高辦事效率和服務(wù)水平，適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)工資確實(shí)無(wú)可厚非，尤其是基層公務(wù)員更需要增加，但是，給公務(wù)員工資增加到月薪為5000到1萬(wàn)元，這已經(jīng)高出社會(huì)平均收入很遠(yuǎn)了，當(dāng)年，社會(huì)人平均收入為每年3萬(wàn)元左右，是社會(huì)平均收入的2到4倍，這必將會(huì)引起新的社會(huì)矛盾。

而且，丁丁認(rèn)為，給公務(wù)員增加工資必須有一個(gè)前提，那就是先必須公開公務(wù)員的所有收入，不能有任何隱瞞，完全曬在陽(yáng)光之下，不能僅只曬工資，更應(yīng)該曬其隱性的補(bǔ)貼、福利部分，因?yàn)閺哪壳肮珓?wù)員的收入來(lái)看，工資其實(shí)只占其很少的一部分，大部分集中于補(bǔ)貼和福利。

現(xiàn)在公務(wù)員的補(bǔ)貼和福利占其收入的7-9成，尤其是房產(chǎn)、保險(xiǎn)和養(yǎng)老金，許多公務(wù)員的房產(chǎn)擁有三到四套，有的單位甚至連理發(fā)者是單位買單，而且有些單位私設(shè)小金庫(kù)，在財(cái)政發(fā)放工資福利之外還有很大一部分收入，如果真把公務(wù)員的所有收入全部加起來(lái)，許多公務(wù)員的收入實(shí)際上已達(dá)到甚至超過(guò)月收入5000到1萬(wàn)元。

所以，有些公務(wù)員曬出的工資并不讓人相信，何況即使就這部分工資也超過(guò)了當(dāng)?shù)厝司杖胨?，但是，按照?guó)家對(duì)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，福利應(yīng)該只占工資的比例為14%，而且這些福利的開支并非人人都有，只在特殊情況下少數(shù)人才能使用。所以，丁丁認(rèn)為，公務(wù)員的收入并非僅僅只集中于工資部分，更應(yīng)該包括他們的隱性福利和補(bǔ)貼，也就是灰色部分，這才應(yīng)該是完整的公務(wù)員收入，也是廣大老百姓所詬病的地方。

所以，公務(wù)員工資要提高，必須公開公務(wù)員的所有收入，而且要砍掉其福利的絕大部分，變隱性為公開，讓公務(wù)員的工資回歸正常，即工資和福利的比例應(yīng)該是9：1左右，而不是現(xiàn)在的1：9，這樣，讓廣大老百姓都知道公務(wù)員的收入水平到底是個(gè)什么樣的水平，如果確實(shí)不高，老百姓不可能反對(duì)，如果既要增加工資，又要保住其隱性收入，這樣的好事那只有公務(wù)員才高興，只是自已認(rèn)為很聰明，這實(shí)際上在糊弄人民群眾，老百姓不可能高興。

為什么每年的國(guó)考異?；鸨?為什么絕大部分人都?jí)粝氤蔀楣珓?wù)員?為什么絕大部分人都以當(dāng)公務(wù)員為光榮?難道真想成為人民的公仆?難道真想全心全意為人民服務(wù)?難道就真向往他們公開的每月幾千元收入?事實(shí)恐怕不是這樣，事實(shí)其實(shí)看重的就是工資之外的隱性福利和獲得權(quán)力之后的巨大好處。

所以，公務(wù)員增加工資要真想得到老百姓的支持，就必須先公開自己的收入然后再談增加工資的理由，可為什么公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示到現(xiàn)在都沒(méi)有下文呢?(丁征宇)