勞動(dòng)和社會(huì)保障部9月初下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》（《通知》），勞動(dòng)和社會(huì)保障部一紙通知，地方社保不得不加緊退出企業(yè)年金業(yè)務(wù)的腳步。日前，一位接近中國保監(jiān)會(huì)的人士透露，前不久卷入“福禧投資”事件的上海社保局下屬上海企業(yè)年金中心，其在企業(yè)年金領(lǐng)域的灰色身份可能將被終結(jié)，并可能轉(zhuǎn)制為一家專業(yè)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)公司。

至于可能成立的養(yǎng)老金公司的資本金規(guī)模，該人士稱，按照《企業(yè)年金基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金的法人受托機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本不少于1億元人民幣，且在任何時(shí)候都維持不少于1.5億元人民幣的凈資產(chǎn)。不過，該人士未透露可能的股東。

一家企業(yè)年金市場(chǎng)主體的負(fù)責(zé)人透露，在上海社保案發(fā)后，上海保監(jiān)局曾就有關(guān)上海企業(yè)年金中心的轉(zhuǎn)制問題向有關(guān)公司征求建議。上報(bào)的方案之一是前后分開，舊賬問題在政府指導(dǎo)下，分期分批清理；而新的企業(yè)年金則完全市場(chǎng)化方式，按照企業(yè)年金相關(guān)辦法交給市場(chǎng)化主體運(yùn)作。方案之二，則是直接、全面移交給一家養(yǎng)老金公司（充當(dāng)受托人和投資管理人）。不過，他透露，養(yǎng)老金公司可能只是上海企業(yè)年金中心轉(zhuǎn)制的方案之一。

一位前勞動(dòng)和社會(huì)保障部官員曾告訴記者，不同的地方社保退出企業(yè)年金業(yè)務(wù)可以有多種出路：簡言之為“兩種方式五條路”：一是行政方式，強(qiáng)制移交。市場(chǎng)化移交是第二種方式，具體包括四條出路：第一是自然移交，社保機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)管理，由企業(yè)自主選擇商業(yè)機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)在于如果有不良資產(chǎn)，就會(huì)在此過程中出現(xiàn)問題；第二，由商業(yè)機(jī)構(gòu)購并社保企業(yè)年金的業(yè)務(wù)，是受托人向受托人的轉(zhuǎn)移，這是一種比較平穩(wěn)的過渡方式；第三，自己改制，從事業(yè)法人變成企業(yè)法人，從公共服務(wù)機(jī)構(gòu)變成商業(yè)性運(yùn)營主體；第四，組合的方式。

他告訴記者，從資金量來看，上海企業(yè)年金中心是地方社保中最大的機(jī)構(gòu)，但從人員和組織架構(gòu)上看，卻配置單薄，諸多人員是由社保局相關(guān)處室公務(wù)員兼任，并且?guī)缀跏乔逡簧氖聵I(yè)單位編制。

一位監(jiān)管部門的人士告訴記者，地方社保通過改制等方式退出企業(yè)年金領(lǐng)域，將對(duì)企業(yè)年金的規(guī)范運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制有重要意義。

與上海企業(yè)年金中心的龐大業(yè)務(wù)規(guī)模形成鮮明對(duì)比，企業(yè)年金市場(chǎng)運(yùn)營主體舉步維艱：2006年1月至6月份，僅有的兩家養(yǎng)老金公司平安養(yǎng)老和太平養(yǎng)老，其業(yè)務(wù)量都為零。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部9月初的《通知》，明確指出要規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運(yùn)營?！镀髽I(yè)年金試行辦法》（勞社部令20號(hào)）和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》（勞社部令23號(hào)）頒布后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再接收新的企業(yè)年金計(jì)劃，新建立的企業(yè)年金計(jì)劃要由具備企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營；勞社部令20號(hào)、23號(hào)頒布前建立的企業(yè)年金計(jì)劃，要在2007年底之前移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞中心人員向記者表示，將按照《通知》加大對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度，同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展。

http://www.jrj.com  2006年09月26日 05:37 上海證券報(bào)馬斌、李春燕