——中共中央黨校吳忠民教授在首屆中國社會保障論壇上的演講

中共中央黨校教授吳忠民

人民網(wǎng)北京釣魚臺國賓館9月23日訊9月23日上午9：30，“中國社會保障論壇首屆年會”在北京釣魚臺國賓館隆重開幕。今天下午，開展“和諧社會與社會保障，完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點”兩個專題。中共中央黨校吳忠民教授進(jìn)行了“中國構(gòu)建和諧社會的優(yōu)勢”的主題演講，以下是吳忠民教授的演講全文。

構(gòu)建和諧社會，已經(jīng)成為中國社會現(xiàn)階段以及未來很長一段時間內(nèi)的重大的時代課題。毫無疑問，對于構(gòu)建和諧社會來說，中國存在著很多不利的因素，比如從非人力可及的角度來看，存在著人均資源擁有量過小、人口總數(shù)量過大等多種不利的因素。

從歷史基礎(chǔ)的角度來看，存在著諸如二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根深蒂固，現(xiàn)代理念尚未得到廣泛利用、以及不確定變數(shù)大量存在等多種不利的因素，不過還需要我們看到的是，同別的許多地區(qū)和國家相比，中國存在著大量的有利于和諧社會建設(shè)的優(yōu)勢。如何充分、有效的發(fā)揮這一優(yōu)勢，對于中國和諧社會的構(gòu)建來說，是至關(guān)重要的。就中國社會構(gòu)建和諧社會的優(yōu)勢而言，包括許多方面的內(nèi)容。比如目前國家已經(jīng)確立了以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，社會各個階層已經(jīng)廣泛認(rèn)同構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)取向，國家已經(jīng)初步具備了和諧社會建設(shè)所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。除了這些大家所熟悉的優(yōu)勢以外，還具有以下十分明顯的優(yōu)勢。

第一個優(yōu)勢表現(xiàn)在深厚的民族凝聚力。幾千年來，中國人形成了一種高強度的民族向心力和凝聚力，一種根深蒂固的中華民族主體意識。在一些別的國家里，存在著與世俗國家進(jìn)行對抗的極端宗教意識，或是存在著對統(tǒng)一國家構(gòu)成嚴(yán)重威脅的民族分裂主義，這些有害的現(xiàn)象在中國缺乏賴以生存和蔓延的土壤。中華民族之所以數(shù)千年而得以延續(xù)，其中一個重要原因就是民族凝聚力深厚，對于正處在轉(zhuǎn)型過程中的中國社會來說，通過民族凝聚力的強化，通過對民族紐帶的認(rèn)同，社會各個利益群體之間的許多矛盾，以及觀念之間的許多沖撞可以得以緩解，社會的整合性也可以得到一定的增強。

第二個優(yōu)勢是文化精神的高度包容性，中國文化當(dāng)中，和而不同的傳統(tǒng)，同現(xiàn)代社會所具有的文化寬容、尊重的價值取向有相通之處，這對于社會成員多元化生活方式的選擇，對于激發(fā)社會成員的創(chuàng)造活力，對于人們尋求自由而全面的發(fā)展，毫無疑問是具有十分重要的意義。

第三個優(yōu)勢，扶貧濟困的傳統(tǒng)，從歷史上看，孔子的“仁愛”思想和墨子的“兼愛”思想影響深遠(yuǎn)，相對來說，中國社會是一個容易對弱勢群體產(chǎn)生同情，并進(jìn)而提供幫助的社會，這種傳統(tǒng)，經(jīng)過必要的符合現(xiàn)代理念的轉(zhuǎn)換，對于和諧社會的建設(shè)來說是十分有利的。這一傳統(tǒng)對于保證弱勢群體的基本生活底線具有重要的現(xiàn)實意義。

第四個優(yōu)勢，深厚的務(wù)實精神。幾千年以來，中國人一直極為重視現(xiàn)實生活，具有一種明顯的務(wù)實精神，積極開發(fā)這一優(yōu)勢，對和諧社會的建設(shè)來說，十分重要，這表現(xiàn)在：其一中國傳統(tǒng)的務(wù)實精神可以提醒人們，在一定時期內(nèi)發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意一個“度”的問題，漸進(jìn)性的改革與發(fā)展比激進(jìn)性的改革與發(fā)展穩(wěn)妥的多，通盤考慮，以實際效果，來確定改革的步伐和發(fā)展的速度；其二將改革同基本的民生問題掛鉤，可以確保民眾對改革的認(rèn)同；其三注意各個社會群體之間利益結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，這有助于緩解社會各個階層、各個利益集團之間的矛盾，避免可能的社會動蕩所造成的損失。

第五個優(yōu)勢，強大的社會動員能力，在中國近現(xiàn)代，由于種種歷史原因，出現(xiàn)了前所未有的社會動員現(xiàn)象，并成為中國社會的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，這一優(yōu)勢如果運用得當(dāng)，將會產(chǎn)生十分明顯的集中力量辦大事的積極效應(yīng)，將會有助于中國現(xiàn)階段許多重大難題的解決。從而有效的推動和諧社會的建設(shè)，中國現(xiàn)代正處在急劇轉(zhuǎn)型時期，在這樣一個時期，大量的歷史和現(xiàn)實的矛盾交織在一起，對于這些問題的解決，社會動員具有某種獨特效應(yīng)，可以對之造成某種有益的壓力，并增大社會予以解決的力度。比如如果我們以抗擊“非典”的同樣力度的社會動員，來解決中國社會所面臨的一些難題，如貧困問題，貧富差距過大問題，以及社會保障問題等等，那將對中國和諧社會的建設(shè)產(chǎn)生巨大的歷史的推動作用。

第六個優(yōu)勢是人心思定。中國近現(xiàn)代和當(dāng)代的歷史，特別是改革開放20多年的歷史，已經(jīng)反復(fù)的證明，社會的安全運行，是改革和發(fā)展得以順利推進(jìn)的重要基本前提條件。這一點，已經(jīng)為中國社會的各個階層所廣泛的認(rèn)同，人心思定已經(jīng)成為大勢所趨，不能低估這一現(xiàn)象的重要性，因為在人心思定的條件之下，未來可能的動蕩會由于缺乏民眾基礎(chǔ)而難以出現(xiàn)，即便出現(xiàn)，其表現(xiàn)的程度也會由于能量不足而比較低。在人心思定的條件下，“互惠、互利、合作、共贏”便成為社會各個群體的行為趨向，人心思定是和諧社會的重要前提，也是和諧社會必要的心理基礎(chǔ)。

第七個優(yōu)勢是后發(fā)借鑒優(yōu)勢，起步較早的發(fā)達(dá)國家以及許多發(fā)展中國家在社會建設(shè)中積累了大量的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中國是一個后發(fā)國家，可以從中獲得必要的參照與借鑒，這有助于中國在未來社會建設(shè)中所持有的判斷能力、選擇能力和創(chuàng)造能力，并根據(jù)自己的實際情況，形成合理有效的社會建設(shè)路徑，最大限度的避免重復(fù)別的國家和地區(qū)的失誤，降低構(gòu)建和諧社會的成本。比如美國和英國，分別從1935年和1945年起就開始建立比較完備的社會保障體系，而韓國和中國的臺灣省在推進(jìn)高速GDP增加的同時，注重社會的公平與和諧，使貧富差距被嚴(yán)格的限制在較低的限度之內(nèi)，這些都是值得借鑒的有益的經(jīng)驗。

第八個優(yōu)勢，社會成員對平等權(quán)利的追求和維護已經(jīng)成為時代的潮流，在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟條件下，每一個社會成員，都有平等的基本權(quán)利，特別是基礎(chǔ)性的權(quán)利，在發(fā)展中國家，特別應(yīng)該強調(diào)基礎(chǔ)性的基本權(quán)利，包括生存權(quán)利、社會保障權(quán)利、受教育權(quán)利等等。社會對于社會成員這些基本權(quán)利，必須予以切實的保護。在我國，隨著現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟的推進(jìn)，社會成員的自我意識以及利益訴求觀念在不斷地加強，2004年由全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》修訂，“國家尊重和保障人權(quán)”，這說明保護社會成員基本權(quán)利，已經(jīng)成為整個社會所關(guān)注的重要問題，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是一種巨大的歷史進(jìn)步，是中國改革開放進(jìn)程的一項重要的成就。社會成員對平等的追求，是和諧社會建設(shè)的不竭動力，也是和諧社會建設(shè)的重要目標(biāo)，社會保障而且在某種程度上保障人們的基本權(quán)利，通過社會保障，社會成員能夠在很大程度上普遍保證社會成員基本生存和基本尊嚴(yán)的體現(xiàn)。使社會成員共享社會發(fā)展的成果，使社會成員普遍的認(rèn)同改革和發(fā)展。進(jìn)而使改革發(fā)展成為全體中國人民的共同事業(yè)。同時，通過社會保障，還可以解除社會成員的后顧之憂，從而為社會成員的自由發(fā)展提供一個起碼的平臺。

2006年09月23日15:12 來源：人民網(wǎng)（責(zé)任編輯：劉陽）