一、同城發(fā)展社會保險的基本情況。

同城化發(fā)展一種打破傳統(tǒng)的行政分割和區(qū)域保護(hù)主義限制，促進(jìn)區(qū)域城市一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體，社會保障一體化、進(jìn)而實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)籌協(xié)作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷上升的城市整合發(fā)展過程。

同城化發(fā)展是城市社會空間進(jìn)一步發(fā)展，是同城各種資源要素實現(xiàn)無縫對接和自由流動，我區(qū)與贛州市同城發(fā)展社會保險主要應(yīng)在資源配置和社保政策上盡快遲早實現(xiàn)無縫對接和自由流動，特別是要形成主城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一開放、集中管理的人才勞動力市場，促進(jìn)人才有序的流動，確保勞動力市場人才流動與社會保險關(guān)系“攜帶”的通暢。

2014年2月25日，江西南康市撤市設(shè)區(qū)，并入贛州市，為南康區(qū)與贛州市主城區(qū)同城發(fā)展提供了良好契機(jī)和平臺，我市的社會保險，特別是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險積極主動融入同城發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、我區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系與贛州主城區(qū)能順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2、企業(yè)退休人員因病或非因工死亡的傷葬撫恤費(fèi)待遇與贛州主城區(qū)享受待遇一致。

3、2011年7月1日后參保人員未辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)因病或非因工死亡的，其喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人，其撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按死亡時上一年度所在市、縣（區(qū)）企業(yè)單位月人均基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)年限每滿一年計發(fā)1個月的撫恤金，這一政策待遇我區(qū)已和贛州市已同步對接。

二、同城發(fā)展社會保險的對策和建議

1、完善省級統(tǒng)籌，盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌

我國社會保險參保對象種類多，參保單位性質(zhì)不同，各地繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，養(yǎng)老金計發(fā)的方法也不同。我區(qū)要與贛州市實現(xiàn)同城發(fā)展，首先必須盡快完善省級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度包括統(tǒng)一的繳費(fèi)政策，統(tǒng)一的養(yǎng)老金計發(fā)政策，基金的統(tǒng)收統(tǒng)支，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的垂直管理，地方養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)征收養(yǎng)老保險費(fèi)，登記和管理參保人員信息，省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一結(jié)算個人的養(yǎng)老金待遇，特別是要應(yīng)對全國范圍內(nèi)的同城化發(fā)展趨勢，就必須加快全國統(tǒng)籌的步伐。實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，各地乃至全國同城化發(fā)展的問題就迎刃而解了。

2、根據(jù)目前的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法，當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY是養(yǎng)老金計發(fā)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，而我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，必然造成各地養(yǎng)老金差異大。勞動者特別是農(nóng)民工就業(yè)的最大特點(diǎn)就是流動性大，流動和遷移必然產(chǎn)生社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，具體地講，如果參保者從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)向欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在一定程度上會降低參保者的養(yǎng)老金水平，而從欠發(fā)達(dá)的中西部向發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，則參保者的養(yǎng)老金會有所提升，為維護(hù)社會公平，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法顯得尤為重要。今年江西省在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計發(fā)待遇上做了一些調(diào)整，明確了以省上年度在崗職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)退休人員的養(yǎng)老金待遇，在一定程度上縮小了退休人員養(yǎng)老金待遇的差距。

3、目前贛州市范圍內(nèi)各縣、市（區(qū)）被征地農(nóng)民、村（居）干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的政策各有不同，要實現(xiàn)同城協(xié)調(diào)發(fā)展，必須盡快統(tǒng)一全市被征地農(nóng)民、村(居)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策。（江西贛州市南康區(qū)社保局  溫圣巍）