3月29日，在京舉行的“中保太平——富通企業(yè)年金國際研討會(huì)”上，中國人民大學(xué)教授鄭功成語出驚人，直言“到目前為止，我國還沒有真正意義上的企業(yè)年金”。

他指出，真正的企業(yè)年金應(yīng)該是在成熟的市場經(jīng)濟(jì)、公平的競爭環(huán)境下，由企業(yè)自主選擇的一種員工福利戰(zhàn)略。而我國企業(yè)年金的突出問題是，迄今不僅參與的企業(yè)和員工人數(shù)比例很小，而且已經(jīng)建立起企業(yè)年金計(jì)劃的基本上是大型壟斷性國有企業(yè)。這些企業(yè)本身的高工資再加上企業(yè)年金，實(shí)際上擴(kuò)大了勞動(dòng)者的待遇不公和拉大了社會(huì)分配差距，從而并非真正意義上的企業(yè)年金。

他提醒政府主管部門，發(fā)展企業(yè)年金特別需要理性判斷，同時(shí)理性選擇促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的合理政策取向，分清促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展中需要采取措施的輕重緩急。鄭功成說：“只有理性判斷才能理性選擇，只有理性選擇才能促使企業(yè)年金邁上健康、持續(xù)的發(fā)展之道?！?

鄭功成，1964年生于湖南平江。1985年畢業(yè)于武漢大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，現(xiàn)任中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長、教授，中國社會(huì)保障研究中心主任，著有《社會(huì)保障學(xué)》、《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《保險(xiǎn)學(xué)》、《中國社會(huì)保障論》等20部專著，是中國社會(huì)保障、商業(yè)保險(xiǎn)等學(xué)科領(lǐng)域的重要開拓者之一。

2003年3月，39歲的鄭功成在十屆全國人大第一次會(huì)議上成為最年輕的常委會(huì)組成人員之一，同時(shí)任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員。作為身兼學(xué)者與國家立法機(jī)構(gòu)組成人員雙重身份的大學(xué)教授，鄭功成從事的社會(huì)保障、災(zāi)害保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等專業(yè)既是我國改革開放后新興的學(xué)科領(lǐng)域，又是事關(guān)國計(jì)民生的重大現(xiàn)實(shí)問題。

來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資料顯示，自2004年《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》頒布以來，中國的企業(yè)年金市場正逐步邁入一個(gè)快速發(fā)展的階段。截至目前，全國建立企業(yè)年金的企業(yè)已達(dá)2.4萬家，參保職工900多萬人，積累基金近900億元。

但鄭功成認(rèn)為，這仍然是一個(gè)“非常小的數(shù)字”，“中國企業(yè)年金發(fā)展受制于多種因素，尚未進(jìn)入黃金期?！?

“要想企業(yè)年金早日進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期，功夫必須下在企業(yè)年金制度之外?！?
鄭功成說，“應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)年金的基礎(chǔ)工作，為企業(yè)年金的發(fā)展提供有利的環(huán)境條件?！?/P>

自1985年工作到現(xiàn)在的22年時(shí)間里，鄭功成每年都要投入大量的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。廣泛深入的調(diào)查為鄭功成了解中國國情并思考如何解決中國發(fā)展中的問題奠定了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)企業(yè)年金發(fā)展中面臨的諸多難題，鄭功成開出多味良方：營造公平競爭的市場機(jī)制，在市場公平、主體平等競爭的條件下，效益較好（此效益不是來自特別保護(hù)，而是在市場競爭自然形成有利的地位所得到的）的企業(yè)自主選擇建立的企業(yè)年金才是真正意義上的企業(yè)年金；盡快促使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向定型，只有將法定社會(huì)保險(xiǎn)尤其是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基石建設(shè)牢靠，企業(yè)才可能在既定的基本保障制度之上考慮企業(yè)年金機(jī)制；國家稅制對(duì)企業(yè)年金的支持要盡快明朗并可操作；繼續(xù)推進(jìn)收入分配改革，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并且將增進(jìn)員工福利作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向；真正有切實(shí)措施來促進(jìn)資本市場尤其是證券市場的理性發(fā)育等等。

“如果上述環(huán)境條件改善了，企業(yè)年金才可能獲得健康、持續(xù)發(fā)展。” 鄭功成對(duì)記者說，“否則，企業(yè)年金的大發(fā)展仍將只能是金融證券保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門及部分學(xué)界人士的一廂情愿?！?

對(duì)于企業(yè)年金未來的發(fā)展趨勢，鄭功成的看法是：“短期謹(jǐn)慎樂觀，長期深信不疑?！?/P>

【2007.04.02 11:25】來源: 中國保險(xiǎn)報(bào) 作者：段慶文