勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富指出

□本報(bào)記者 秦?zé)?

在日前召開的全國企業(yè)年金座談會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富發(fā)表了重要講話。他在肯定我國企業(yè)年金現(xiàn)階段已經(jīng)取得的成績的同時(shí)，也客觀地總結(jié)分析了影響企業(yè)年金發(fā)展的主要問題，并提出了下一步大力促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的一系列措施。劉永富強(qiáng)調(diào)，將原有的企業(yè)年金移交給具備資格的機(jī)構(gòu)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

劉永富指出，企業(yè)年金是我國社會(huì)保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)制度對(duì)于完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高退休人員的生活水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和資本市場繁榮發(fā)展具有重要作用。我國從1991年開始建立企業(yè)年金制度，經(jīng)過十幾年的改革探索，制度模式基本確立，政策法規(guī)逐步配套，參加人數(shù)和基金規(guī)模逐年增加，基金管理逐步規(guī)范，企業(yè)年金工作取得明顯進(jìn)展。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，企業(yè)年金制度框架基本確立，配套政策不斷完善。2000年，國務(wù)院決定將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為企業(yè)年金，實(shí)行市場化管理運(yùn)營，同時(shí)給予一定的稅收優(yōu)惠。勞動(dòng)和社會(huì)保障部先后制定頒布了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》，會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定頒布了《企業(yè)年金基金管理試行辦法》。之后，勞動(dòng)保障部又先后會(huì)同國資委、中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國家稅務(wù)局、全國總工會(huì)等機(jī)關(guān)制定頒布了十幾個(gè)配套辦法，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，初步確立了我國企業(yè)年金制度的基本框架，體現(xiàn)了國家政策支持、企業(yè)自主建立、市場運(yùn)營管理、政府行政監(jiān)管的原則。

其次，初步形成了多個(gè)方面共同推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展的格局。各級(jí)政府高度重視企業(yè)年金工作，把發(fā)展企業(yè)年金納入建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、增強(qiáng)企業(yè)人才競爭能力、更好地保障企業(yè)職工退休后生活的總體制度設(shè)計(jì)，全國已有29個(gè)省市出臺(tái)了地方稅收優(yōu)惠政策，明確企業(yè)繳費(fèi)的一定額度可以從成本中列支。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、國資、工會(huì)、金融監(jiān)管等部門，采取多種方式宣傳企業(yè)年金政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工建立年金的積極性。尤其是實(shí)施企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定之后，取得管理資格的37個(gè)機(jī)構(gòu)，積極探索市場化管理運(yùn)營的辦法，開展系統(tǒng)人員培訓(xùn)，深入企業(yè)普及年金知識(shí)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢，積極進(jìn)行市場營銷，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，使企業(yè)年金開始步入規(guī)范化運(yùn)營的軌道。很多企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，重視建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，注重關(guān)心職工生活，積極響應(yīng)建立企業(yè)年金，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。

第三，企業(yè)年金發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。通過各方面的努力，企業(yè)年金呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢頭。一是參加年金計(jì)劃的企業(yè)和人數(shù)不斷增加。截止到2006年底，有24000多家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加年金制度的人數(shù)達(dá)到964萬人。二是年金基金規(guī)模有較快增長。1991-2000年的10年間，全國企業(yè)年金規(guī)模不到200億元，平均每年增加不到20億元；2005年底，基金規(guī)模達(dá)到680億元，平均每年增加不到100億元；2006年底，基金規(guī)模達(dá)到910億元，一年增加了200多億元。三是目前158億元按新的辦法管理運(yùn)營的年金基金獲得了較好的收益，從2006年第4季度開始由投資管理人進(jìn)行投資的年金，3個(gè)月的經(jīng)營收益率為9.6％。

劉永富指出，“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)期。各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，推進(jìn)企業(yè)年金健康發(fā)展。下一步，要主要做好以下工作：

一是要進(jìn)一步完善配套政策。主要是研究出臺(tái)全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)年金發(fā)展。
研究一種標(biāo)準(zhǔn)化的、能夠形成規(guī)模、便于中小企業(yè)參加的集合企業(yè)年金計(jì)劃，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度的積極性；細(xì)化企業(yè)年金待遇領(lǐng)取辦法，更好地保證退休人員的生活；擬定基金監(jiān)管規(guī)則，使政府監(jiān)管有據(jù)可依，也可以對(duì)管理機(jī)構(gòu)起到約束作用。

二是加大工作推動(dòng)的力度。各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)年金的重要作用和發(fā)展前景，把它作為完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)、本部門工作的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要深入到企業(yè)和職工中去，全面準(zhǔn)確地宣傳企業(yè)年金政策，抓住企業(yè)和職工普遍關(guān)注的問題，用實(shí)實(shí)在在的道理讓他們了解這一制度的好處，調(diào)動(dòng)建立企業(yè)年金的積極性。各地要突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，培育一批領(lǐng)頭的企業(yè)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，讓更多的企業(yè)和職工行動(dòng)起來，使企業(yè)年金有一個(gè)大的發(fā)展。

三是做好原有企業(yè)年金的移交工作。目前企業(yè)年金規(guī)模已達(dá)到900多億元，但只有不到160億元是按新辦法管理運(yùn)營，加強(qiáng)規(guī)范管理，將原有的企業(yè)年金向市場化管理運(yùn)營過渡，移交給具備資格的機(jī)構(gòu)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照先移交后規(guī)范和確?；鸢踩脑瓌t，將由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理、行業(yè)集中管理和企業(yè)自行管理的原有企業(yè)年金納入規(guī)范移交范圍，按時(shí)完成移交任務(wù)。為做好指導(dǎo)工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將在會(huì)議上征求意見后，下發(fā)關(guān)于規(guī)范移交原有企業(yè)年金的指導(dǎo)意見。

四是加強(qiáng)企業(yè)年金基金管理和監(jiān)督。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策規(guī)定，堅(jiān)持集體協(xié)商的民主制度，充分考慮各方面的利益，不能只為少數(shù)人建立企業(yè)年金，在企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶的比例上，可以適當(dāng)體現(xiàn)差別，但不宜太懸殊，防止造成新的分配不公，引發(fā)不必要的矛盾；管理機(jī)構(gòu)要自覺規(guī)范運(yùn)作行為，堅(jiān)持誠信原則，依規(guī)管理運(yùn)作，完善內(nèi)控制度，提供高質(zhì)量的服務(wù)，樹立良好的市場形象；政府部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)制定企業(yè)年金方案，凡是不制定企業(yè)年金方案或不履行備案程序的，要堅(jiān)決進(jìn)行糾正。建立定期報(bào)告制度，管理機(jī)構(gòu)每季度和每年提交業(yè)務(wù)情況報(bào)告，分別報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障部和行業(yè)監(jiān)管部門。加強(qiáng)對(duì)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)問題要下發(fā)整改通知書進(jìn)行糾正，直至取消管理資格。完善和推行信息披露制度，讓公眾享有知情權(quán)。建立優(yōu)勝劣汰的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)建立“亮牌”制度。今年，勞動(dòng)保障部將進(jìn)行第二次企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，對(duì)一些資格進(jìn)行調(diào)整和整合，少量增加一些新的機(jī)構(gòu)，培育一定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)市場發(fā)展。

2007年04月03日 01:49  證券日?qǐng)?bào)