勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司司長蔡振紅表示

□本報記者 萬敏

在日前召開的中保太平——富通企業(yè)年金國際研討會上，中國勞動和社會保障部養(yǎng)老保險司司長蔡振紅發(fā)表了“大力推進(jìn)中國企業(yè)年金的發(fā)展”的主題演講。他指出，目前全國建立企業(yè)年金的企業(yè)已達(dá)2.4萬家，參保職工900萬人，積累基金近900億元。但與實際要求相比，仍然處于起步階段，還存在相關(guān)政策不完善、實際操作不規(guī)范等問題，需要認(rèn)真研究解決有關(guān)問題，加大推動力度，促進(jìn)企業(yè)年金的更快健康發(fā)展。具體來說，應(yīng)做好四個方面的工作。

首先需要完善配套政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金。蔡振紅表示，政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的重要手段。中國從2001年在東北三省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點開始，明確了單位繳費在4％以內(nèi)的部分可從成本中列支的政策，各方面反映較好。但對中央企業(yè)來說，稅收優(yōu)惠政策一直未能出臺，地方稅收政策的標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，存在做法不規(guī)范的問題，應(yīng)盡快出臺全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。此外，我國中小企業(yè)將成為我國企業(yè)年金發(fā)展的一支重要力量，抓緊研究制定針對中小企業(yè)特點的企業(yè)年金集合計劃，通過集中管理和運營發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本是促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度的當(dāng)務(wù)之急。

第二是做好移交工作，促進(jìn)企業(yè)年金的規(guī)范發(fā)展。此前我國企業(yè)年金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及行業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)管理的，從中國企業(yè)年金的發(fā)展模式出發(fā)，這兩個機構(gòu)應(yīng)逐步退出企業(yè)年金市場，將原來管理的補充養(yǎng)老保險進(jìn)行規(guī)范移交，企業(yè)要遵照市場化的原則，委托獲得資格的專業(yè)機構(gòu)管理企業(yè)年金計劃。不論是已建立的和新建立的企業(yè)年金計劃，都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，加強基礎(chǔ)管理，規(guī)范操作規(guī)程。

蔡振紅提出的推動企業(yè)年金發(fā)展的第三個方面，是加大政策宣傳力度，調(diào)動企業(yè)和職工建立企業(yè)年金的積極性。鑒于企業(yè)年金尚處于發(fā)展起步階段，有關(guān)年金的政策和作用在企業(yè)和職工中還不夠普及，許多企業(yè)對建立企業(yè)年金還持觀望態(tài)度，我們要加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳方式，深入到企業(yè)，突出重點，抓住企業(yè)和職工普遍關(guān)心的問題。蔡振紅例舉了兩個方面的宣傳重點，一是企業(yè)年金可以有效改善職工退休后的生活，二是企業(yè)年金能幫助企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才，增強企業(yè)的市場競爭力。宣傳渠道方面，則要聯(lián)合工會、企業(yè)主管部門，多渠道的開展宣傳解釋工作，共同推進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展。

加強政策指導(dǎo)，大力推動企業(yè)年金發(fā)展是蔡振紅此次演講的最后同時也是最重要的一點。他指出，各級勞動保障部門要選擇一些經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)和效益較好的企業(yè)，做好重點聯(lián)系和推動工作，取得經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面掌握統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)企業(yè)的情況，對于哪些企業(yè)符合建立企業(yè)年金的條件，哪些企業(yè)暫時不符合條件等情況要做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，再科學(xué)制定推動工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計劃，有針對性地開展工作。對前者要主動聯(lián)系指導(dǎo)，后者應(yīng)創(chuàng)造條件，爭取盡早啟動。政府部門要增強服務(wù)意識，主動幫助企業(yè)擬定好企業(yè)年金方案，指導(dǎo)企業(yè)處理好方案中一些重點難點問題。具體舉例來說，企業(yè)年金的參與者應(yīng)遵循普惠原則，企業(yè)年金方案要經(jīng)過集體協(xié)商，企業(yè)年金的分配方案要真正符合企業(yè)的實際情況。對于存在問題的企業(yè)年金方案要及時向企業(yè)反饋修改意見，對于符合規(guī)定要求的企業(yè)年金方案則要在規(guī)定的時間內(nèi)及時復(fù)函同意備案，盡快啟動企業(yè)年金的工作。

最后，蔡振紅表示“我們有理由相信，在政府的大力宣傳和政策扶持下，通過企業(yè)、職工和企業(yè)年金基金管理機構(gòu)的共同努力，企業(yè)年金必將有一個大的發(fā)展！”

2007年04月02日 00:58  證券日報