新華網(wǎng)日內(nèi)瓦7月2日電(記者劉國遠(yuǎn)楊伶)瑞士的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立在由國家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)、互為補(bǔ)充的三支柱模式上。長期以來，這種制度以其健全、完善和覆蓋面廣的特點(diǎn)成為瑞士社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。但是近年來，隨著瑞士人口出生率降低、老齡化趨勢(shì)不斷加劇，養(yǎng)老金短缺問題日益引起人們的關(guān)注。

瑞士養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第一支柱是由國家提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其全稱為“養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險(xiǎn)”。這是一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)，旨在保證退休老人、遺屬和殘疾人的基本生活費(fèi)用。

按照瑞士相關(guān)保險(xiǎn)法的規(guī)定，在職人員從17歲生日后的第一個(gè)元月一日起開始支付養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險(xiǎn)金。支付方式是由雇主和雇員各支付50%，雇員所承擔(dān)的50%(稅前收入的5.05%)將直接從薪水中扣除并和雇主支付的部分一起存入雇員所屬的保險(xiǎn)基金。那些已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金但還在繼續(xù)從業(yè)的人員，應(yīng)繼續(xù)繳納保險(xiǎn)金。

包括大學(xué)生在內(nèi)的無職業(yè)者和無財(cái)產(chǎn)者，則從年滿20歲后的第一個(gè)元月一日起開始支付養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險(xiǎn)金，支付期限截至法定退休年齡，支付金額是每年最低390瑞士法郎(1美元約合1.2瑞士法郎)。已婚而沒有收入的人則由其有工作的配偶為其繳納最低的保險(xiǎn)金。

按照規(guī)定，瑞士退休人員可在法定退休年齡后的下個(gè)月的第一天開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。目前瑞士法定退休年齡為男性65歲、女性64歲。提前一年或幾年退休者，其養(yǎng)老金將相應(yīng)減少。相反，推遲一年至最長五年退休者，領(lǐng)取的養(yǎng)老金比例也相應(yīng)提高。

瑞士養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第二支柱是由企業(yè)提供的“職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。這種保險(xiǎn)是對(duì)第一支柱中的“養(yǎng)老、遺屬和傷殘保險(xiǎn)”的有力配合。第二支柱和第一支柱所提供的養(yǎng)老金總和可達(dá)到投保者退休前全部薪水的60%左右，足以使退休老人保持較高的生活水平。

按照相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)及年收入超過19350瑞士法郎的職工須參加職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用由雇主與雇員各付一半。職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)因年齡和性別的不同，分別占其工資的7%(25歲至34歲)、10%(35歲至44歲)、15%(45歲至54歲)和18%(男55歲至65歲，女55歲至64歲)。

在瑞士，職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由各個(gè)不同的保險(xiǎn)基金組織管理和執(zhí)行，所有公司和雇主必須參加其中的一個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)基金組織。

瑞士養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的第三支柱是各種形式的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是對(duì)第一和第二支柱的補(bǔ)充，以滿足個(gè)人的特殊需要。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府還通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè)人投保。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保方式比較靈活，可向保險(xiǎn)公司投保，也可在銀行開戶。

盡管瑞士的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相當(dāng)完善，但在人口老齡化的沖擊下，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)也越來越重。近年來，瑞士相關(guān)部門也在加緊研究應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的各種對(duì)策。

瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2004年公布的數(shù)據(jù)顯示，瑞士64歲以上人口占全國人口的15.8%，出現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，屬人口老年型國家，今后人口老齡化問題會(huì)日益嚴(yán)重。由于從業(yè)人員的減少和退休人員的增加，瑞士的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如今瑞士平均每4個(gè)納稅人負(fù)擔(dān)一名退休老人的生活，今后納稅人的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重。

為了應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化問題，瑞士有關(guān)專家提出了以下措施：一是鼓勵(lì)生育以解決生育率偏低的問題。政府為此應(yīng)制定有利于家庭及鼓勵(lì)建立家庭的政策，比如增設(shè)托兒所和幼兒園、降低入托費(fèi)用等；二是吸收外國移民尤其是年輕的外國勞動(dòng)力以減緩瑞士的老齡化過程。然而這一提議遭到了瑞士一些政黨的反對(duì)，原因是擔(dān)心外國勞動(dòng)力的增加會(huì)減少本國勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是延長退休年齡。隨著瑞士人口出生率的降低和平均壽命的延長，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，延長退休年齡能在一定程度上緩解養(yǎng)老金短缺問題。

2007年07月02日 12:58 新華網(wǎng)