（?？悼h婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告）

近年來，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)?？悼h委、縣人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》（保發(fā)〔2012〕11號）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提升城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，全面推進(jìn)我縣爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，縣人力資源和社會(huì)保障局把促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作作為重要任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建服務(wù)平臺，保障了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過政府重視、部門支持、自己努力，縣人力資源和社會(huì)保障局以服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，大力開展政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)推薦、資金協(xié)調(diào)等服務(wù)，截止目前，在人社局成立婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心1個(gè)，創(chuàng)建婦女創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)1個(gè)，建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地3個(gè)，就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1個(gè)；每年舉辦“春風(fēng)送行動(dòng)”等四送活動(dòng)?jì)D女專場招聘會(huì)5場次，宣傳婦女創(chuàng)業(yè)典型20余人次；安置婦女就業(yè)520人；為512名創(chuàng)業(yè)婦女提供小額小額貼息貸款4133萬元；婦女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)7230名勞動(dòng)者就業(yè)。具體做法：

一、健全就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，筑牢就業(yè)服務(wù)體系

自2005年以來，我局為了深入開展下崗失業(yè)女工以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，在縣勞動(dòng)就業(yè)管理局成立了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心，深入開展“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，聘請農(nóng)業(yè)、科技、教育等專家組建婦女創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，依托企業(yè)和縣勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心等建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供技能培訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)示范等服務(wù)，教育引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。同時(shí)，聯(lián)合縣婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)等部門積極開展就業(yè)援助、“春風(fēng)行動(dòng)”婦女專場招聘會(huì)等活動(dòng)，為婦女就業(yè)牽線拱橋。今年年初，縣委、縣政府在全縣開展了“送崗位、送信息、送服務(wù)、送技能”四送活動(dòng)現(xiàn)場招聘會(huì)，武漢、襄陽、廣東、北京等絲織服裝公司、綠化公司、電子公司等6家企業(yè)為婦女提供就業(yè)崗位崗位1562個(gè)，現(xiàn)場簽訂就業(yè)協(xié)議154人，122人達(dá)成了用工意向。

二、完善技能培訓(xùn)機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

深入開展“巾幗技能培訓(xùn)”， 大力實(shí)施培訓(xùn)工程推動(dòng)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合縣全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程的開展，組織了返鄉(xiāng)務(wù)工人員普訓(xùn)、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)資源和受訓(xùn)人員的市場競爭力，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

通過開展“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提高了廣大城鄉(xiāng)婦女的科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，自2010年以來，全縣每年舉辦“婦女技能培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)婦女2300余人；每年舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3余期，培訓(xùn)婦女200多人。同時(shí)，人社部門還針對“4050、4555”就業(yè)困難婦女整體文化程度偏低，年齡偏大，且技能單一的實(shí)際，積極配合有關(guān)部門，面向?qū)ζ渑e辦縫紉、美容美發(fā)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，不斷提高她們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。列如：創(chuàng)業(yè)婦女姜加云原在廣州務(wù)工，當(dāng)她了解到家鄉(xiāng)有就業(yè)政策，毅然辭去了年薪10萬元的工作，于2012年回到?？嫡业饺松绮块T，縣勞動(dòng)就業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)為她出謀劃策，幫助她考察項(xiàng)目，并引導(dǎo)她積極參加了勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心舉辦的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，最后為她提供了10萬元的小額擔(dān)保貸款，她在勞動(dòng)就業(yè)管理局的幫助下于當(dāng)年5月份投資20萬元在城關(guān)鎮(zhèn)土門村創(chuàng)建了云加保潔服務(wù)部，先后安置10多人就業(yè)。

三、打造資金幫扶機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)綠色通道

為解決下崗失業(yè)職工再就業(yè)問題，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。2002年在黨中央、國務(wù)院在召開就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議上，作為促進(jìn)再就業(yè)的重要措施，首次提出了促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。2003年我縣正式開展小額擔(dān)保貸款工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（國發(fā)［2005］36號）、《中國人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）、《湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)［2006］1號）以及湖北省財(cái)政、人社兩廳出臺的《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（鄂財(cái)社發(fā)［2009］7號）、（鄂財(cái)社規(guī)［2011］19號）等文件精神，進(jìn)一步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作長效機(jī)制，在財(cái)政、銀行等部門通力合作和各級政府部門的共同努力下，小額（擔(dān)保）貸款政策得以較好落實(shí)，為促進(jìn)各類人員特別是婦女創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在農(nóng)村，重點(diǎn)扶持“婦字號”企業(yè)、種養(yǎng)基地、致富能手。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持下崗創(chuàng)業(yè)婦女，拓展崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。為了更加促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)工作，去年縣人社局、縣婦聯(lián)聯(lián)合出臺了?？悼h婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款通知，有效的暢通了婦女創(chuàng)業(yè)綠色通道。自2005年以來，人社部門共為500多名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000多萬元，帶動(dòng)近7000多名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、加大典型宣傳機(jī)制，營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。

為發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，人社部門每年都要通過報(bào)紙、電視臺、等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳一批“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”等創(chuàng)業(yè)典型，激勵(lì)廣大婦女解放思想，更新觀念，投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐。一方面建立“致富女能人”人才庫，對錄入人才庫的先進(jìn)典型優(yōu)先重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)、資金扶持；另一方面對規(guī)模大、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的“致富能手”，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上及全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行表彰，激發(fā)了城鄉(xiāng)婦女干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成了“扶持創(chuàng)業(yè)──樹立典型──示范帶動(dòng)──吸納就業(yè)”的良性循環(huán)。

婦女是半邊天，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)，今后我們還的進(jìn)一步做好和服務(wù)好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助政策，推動(dòng)全縣女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體措施：

一是完善政策扶持體系推動(dòng)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)2012年縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《保康縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》，加大稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款支持、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，強(qiáng)化女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。

二是實(shí)施大培訓(xùn)工程推動(dòng)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合縣全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程的開展，組織了返鄉(xiāng)務(wù)工人員普訓(xùn)、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)資源和受訓(xùn)人員的市場競爭力，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

三是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能推動(dòng)女性就業(yè)。全力打造“十五分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組四級公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無論到哪里，服務(wù)都一樣”，合理開發(fā)配置和使用女性人才資源，利用現(xiàn)代服務(wù)手段普遍開展針對女性特點(diǎn)的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和供求信息服務(wù)，提高女性就業(yè)率，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。（湖北省保康縣動(dòng)就業(yè)局  鄒元兵  孔令虎）