日前，湖北宜昌為進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選準(zhǔn)深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，以多種形式開展了全面調(diào)研，進(jìn)一步明確了加快混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)和對策。

通過調(diào)研，一致認(rèn)為，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國企改革的主旋律，是增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)規(guī)范運行，實現(xiàn)做大做強(qiáng)的有效途徑。下一步必須以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量效益，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，分門別類實施參股、控股，大力支持各種非公資本參與國企改革，作為戰(zhàn)略投資者，通過優(yōu)進(jìn)劣退和市場化運作，促進(jìn)國企調(diào)整重組與資源優(yōu)化配置，著力推進(jìn)資產(chǎn)資本化，資本證券化，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競爭力。

通過新一輪混合所有制改革和行政事業(yè)單位脫鉤改制，實現(xiàn)“五個一批”。即吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業(yè)；推進(jìn)改制上市做強(qiáng)一批混合所有制企業(yè)；實施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略發(fā)展一批混合所有制企業(yè)；加快整合重組步伐，搞活一批混合所有制企業(yè)；探索員工持股，轉(zhuǎn)化一批混合所有制企業(yè)。力促宜昌市屬18家出資企業(yè)實現(xiàn)“三大增長”，“四大跨越”。即資產(chǎn)規(guī)模增長，速度效益增長、對地方經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)增長。資產(chǎn)總量向千億目標(biāo)跨越，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)跨越，轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)根本性跨越，競爭優(yōu)勢由國內(nèi)向國際跨越。在工作措施上明確提出“五大對策”。

第一，抓好頂層設(shè)計，科學(xué)制定改革方案?？茖W(xué)謀劃混合所有制改革方案，是確保國企改革取得成效的關(guān)鍵。按照湖北省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國企改革意見》，針對宜昌實際，必須找準(zhǔn)著力點，選準(zhǔn)突破口，加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。具體實施中，成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一企一策，分門別類制定改革方案，設(shè)計好國企改革的線路圖、時間表，統(tǒng)籌安排，分類實施，穩(wěn)妥操作，確保各項改革工作的順利進(jìn)行。

第二，突出改革重點，以產(chǎn)權(quán)多元增強(qiáng)活力。一是抓好分類持股，對國有資本投資公司、國有資本運營公司，采用國有獨資形式。對涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可保持國有絕對控股或相對控股。對涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，保持國有相對控股。對國有資本不需要控制的競爭性行業(yè)企業(yè)，采取國有參股形式或者全部退出。鼓勵具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者以及社?；?/a>、保險基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國有企業(yè)改制重組。二是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中逐步降低國有股權(quán)的比例，大力支持各種非公資本特別是民營資本參與國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革，吸引更多的社會資本與國有資本共同發(fā)展；三是鼓勵、支持企業(yè)經(jīng)營者、中層技術(shù)骨干和全員參股企業(yè)，形成利益共同體，激發(fā)和調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營積極性和創(chuàng)造性。

第三，強(qiáng)化政企分開，推進(jìn)新一輪脫鉤改制。以對接事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，啟動新一輪脫鉤改制。大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，加大經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的力度。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)，其國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系，由市國資委統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，并通過改制、重組盤活存量，優(yōu)化增量。對擁有一定凈資產(chǎn)、能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營、具有整合潛力企業(yè)的資產(chǎn)移交到相應(yīng)平臺公司。對部分行業(yè)凈資產(chǎn)較多、主業(yè)比較突出、有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重組整合，促進(jìn)做大做強(qiáng)。

第四，因企制宜，抓好股份制改造和增資擴(kuò)股。針對宜昌現(xiàn)有國有企業(yè)實際，圍繞盤活存量，引進(jìn)增量，激發(fā)活力，突出改革重點。一是對列入湖北省上市后備企業(yè)的峽州產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，立足進(jìn)軍資本市場，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者投資入股、管理層和企業(yè)員工參股為方式，實施增資擴(kuò)股，完成股份制改造，做強(qiáng)企業(yè)資本實力，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭早日上市。桃花嶺飯店實施產(chǎn)權(quán)多元化改革，降你國有持股比例，改變國有絕對控股的現(xiàn)狀，提高市場化營運能力和經(jīng)濟(jì)效益。物資集團(tuán)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、提高現(xiàn)有管理人員持股率，實現(xiàn)國有股減持，改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上“一股獨大”現(xiàn)狀。安琪集團(tuán)通過重組整合和增資擴(kuò)股，吸納社會民間資本，培育主營業(yè)務(wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決集團(tuán)產(chǎn)業(yè)空心化問題，實現(xiàn)集團(tuán)層面的混合所有制改革。宜化集團(tuán)按照化工、礦業(yè)、機(jī)械制造三大板塊進(jìn)行整合，支持宜化化工機(jī)械設(shè)備制造安裝公司進(jìn)軍資本市場，填補(bǔ)宜昌機(jī)械制造業(yè)無上市公司的空白。交運集團(tuán)通過定向增發(fā)，重組宜昌公交集團(tuán)，搭建交通旅游平臺，促進(jìn)交通旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展進(jìn)程。支持宜昌港務(wù)集團(tuán)境外上市，打造三峽現(xiàn)代物流中心的核心物流企業(yè)。

第五，努力推進(jìn)資本證券化，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。爭取企業(yè)上市是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的最佳形勢，是企業(yè)加快發(fā)展的投融平臺。宜昌擁有六家上市公司和兩家省上市后備企業(yè)，要著力加快資產(chǎn)資本化，資本證券化進(jìn)程。對六家已上市公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過定向增發(fā)、整體上市、并購重組、配股等多種方式，提高資本證券化率。實現(xiàn)國有資本的大幅增值。對峽州產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、物資集團(tuán)兩家省上市后備企業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快股份制改造進(jìn)程，大力引進(jìn)有產(chǎn)品、有技術(shù)、有品牌、有市場的產(chǎn)業(yè)型資本參與國有企業(yè)改制重組和合資合作，鼓勵國有股權(quán)依法向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓，通過信托持股、股權(quán)代持、引入投資者收購等方式整合分散的股權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快上市進(jìn)程。