一、當(dāng)代西方社會保障制度發(fā)展環(huán)境的變化

社會保障制度的發(fā)展需要有與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境，20世紀(jì)前期西方社會保障制度的快速發(fā)展與西方社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展密不可分，20世紀(jì)70年代以后，西方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯緩慢，使得社會保障制度發(fā)展所需的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始動搖。1950—1955年，英國工業(yè)品增長率為2.9%，1970—1980年為1.9%。美國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率在1965—1969年為4.4%，1970—1974年降為2.4%，1975年甚至出現(xiàn)負(fù)增長。1960—1973年，日本國民生產(chǎn)總值年增長率一般在5%—9%，1980—1985年為3.8%。西方社會經(jīng)濟(jì)增長緩慢不僅帶來嚴(yán)重的失業(yè)問題和貧困問題，使得社會保障制度遭受巨大壓力，而且?guī)碚?cái)政收入減少和社會支出擴(kuò)大的尖銳矛盾，使得社會保障制度失去穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

充分就業(yè)是社會保障制度穩(wěn)定運(yùn)行的又一重要社會環(huán)境。建立在戰(zhàn)后西方國家社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上的充分就業(yè)，曾經(jīng)成為西方社會保障制度特別是福利國家建立和發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)70年代中期以后，西方國家失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。1975—1980年，德國失業(yè)率一直在4%左右，1981年達(dá)到5.5%，1982年達(dá)到7%，1985年甚至達(dá)到9.2%。1977年，日本失業(yè)率為2%，1987年達(dá)到2.87%。1960—1969年，美國的失業(yè)率為4.8%，1970—1979年為6.2%。1975年，英國失業(yè)人口有100萬人，1982年達(dá)到300萬人。失業(yè)問題嚴(yán)重化減少了社會保障繳費(fèi)人數(shù)，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出快速增加。1975—1985年，日本失業(yè)保險(xiǎn)支出從7990億日元增長到13870億日元，1960—1993年，德國失業(yè)保險(xiǎn)支出從12億馬克增加到
1319億馬克。失業(yè)問題嚴(yán)重化使西方社會保障制度穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境趨于惡化。

社會保障制度的發(fā)展還與人口發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，尤其是人口年齡結(jié)構(gòu)對社會保障制度具有直接影響。20世紀(jì)中期以后，西方人口平均壽命明顯延長。1965—1985年，法國男性平均壽命從68歲提高到71歲，女性從75歲提高到79歲；德國男性平均壽命從67歲提高到71歲，女性從73歲提高到78歲；英國男性平均壽命從68歲提高到72歲，女性從72歲提高到78歲；美國男性平均壽命從68歲提高到72歲，女性從75歲提高到79歲；日本男性平均壽命從68歲提高到75歲，女性從73歲提高到85歲。人口老齡化趨勢明顯加快。1980—2000年，法國65歲以上老年人口比例從14%提高到15.3%，德國從15.5%提高到17.1%，日本從9.1%提高到15.2%，美國從11.3%提高到12.1%。

人口老齡化將對社會保障制度發(fā)展帶來一系列問題。老年人口贍養(yǎng)率不斷提高。1980—2000年，美國老年人口贍養(yǎng)率從16.9%提高到19.0%，日本從13.4%提高到25%，德國從23.7%提高到24.0%。養(yǎng)老金支出成為社會保障支出的主要部分。1978—1983年，美國養(yǎng)老金支出占社會保障支出的比例為54%—60%，英國為44%—45%，德國為50%—53%，法國為42%—45%。養(yǎng)老金繳費(fèi)率不斷增長。根據(jù)預(yù)測，2000—2040年，德國15—54歲人口的養(yǎng)老金繳費(fèi)增長指數(shù)從106提高到154，英國從93提高到111。日本政府1994年的一項(xiàng)評估也顯示：如果領(lǐng)取養(yǎng)老金開始年齡為60歲，要維持目前的養(yǎng)老金水平，被保險(xiǎn)者的繳費(fèi)率必須從現(xiàn)在的14%提高到2025年的34.8%。1990—2060年，美國社會保障稅率只有從13%提高到25.2%，才可以滿足老年、遺屬與殘疾人年金和住院保險(xiǎn)津貼支付的需要
。

二、當(dāng)代西方社會保障制度內(nèi)在問題的凸現(xiàn)

隨著社會保障制度的不斷發(fā)展，當(dāng)代西方社會保障制度所具有的剛性特點(diǎn)越來越明顯地表現(xiàn)出來。西方社會保障項(xiàng)目不斷增加，西方主要國家社會保障范圍越來越廣，除了社會保險(xiǎn)制度和社會救助制度外，還有種類繁多的其他福利補(bǔ)貼。無論是社會保險(xiǎn)項(xiàng)目還是社會救助項(xiàng)目抑或是公共福利項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)就很難再被取消或者停止實(shí)施。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。不僅繳費(fèi)性社會保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，非繳費(fèi)性社會救助與社會福利的覆蓋面也不斷擴(kuò)展。社會保障覆蓋面擴(kuò)大是社會保障制度發(fā)展的必然要求，但社會保障覆蓋面過分?jǐn)U大也將帶來一些消極后果。以養(yǎng)老金制度覆蓋面為例，20世紀(jì)80年代末90年代初，德國年金領(lǐng)取者占60歲以上人口比例為88%，日本為68.5%，英國為83.6%，美國為82.9%。

各項(xiàng)社會保障津貼標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)不斷提高的趨勢。以瑞典為例，1960—1980年，單身基本養(yǎng)老金津貼標(biāo)準(zhǔn)從每年5458克郎提高到11949克郎，夫婦的標(biāo)準(zhǔn)從每年8734克郎提高到20734克郎，健康保險(xiǎn)日現(xiàn)金補(bǔ)貼替代率從60%提高到90%，失業(yè)保險(xiǎn)津貼最高標(biāo)準(zhǔn)從34克郎提高到128克郎，兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每年893克郎提高到1823克郎。西方國家社會保障水平不斷提高。

1965—1980年，英國社會保障水平從14.4%提高到24.5%，德國從19%提高到313%，法國從15.8%提高到28.8%，瑞典從17.5%提高到33.5%，美國從11.2%提高到28%，日本從11%提高到25%。

西方社會保障支出不斷增長。1950—1983年，英國社會保障支出從6.571億英鎊增至339.91億英鎊。1960—1980年，美國各級政府社會保障支出增長率從9.9%提高到14.6%。1960—1993年，德國養(yǎng)老金支出從196億馬克增長到3177億馬克，增長15.2倍；醫(yī)療保險(xiǎn)支出從97億馬克增長到2097億馬克，增長21.6倍；失業(yè)保險(xiǎn)支出從12億馬克增長到1319億馬克，增長109倍。西方社會保障支出超度情況明顯加劇。1975—1985年，英國社會保障支出超度數(shù)值從0.7%增加到5.45%，美國從
3%增加到11.3%，日本從4.05%增加到11.5%，德國從6.34%增加到10.38%。

穩(wěn)定增長的社會保障基金是維持社會保障制度正常運(yùn)行的必要條件。西方國家社會保障基金來源構(gòu)成中，國家財(cái)政補(bǔ)貼和雇主繳費(fèi)構(gòu)成較大部分，個(gè)人社會保障繳費(fèi)所占比例較小。1980年，法國社會保障基金中雇主承擔(dān)比例為56%，雇工為23.7%，國家財(cái)政補(bǔ)貼占17.7%，其他經(jīng)常性收入來源占2.6%；德國分別為42.7%、22.1%、26.7%和8.5%；英國分別為33.3%、14.6%、43.6%和8.5%。這種社會保障基金來源狀況導(dǎo)致政府財(cái)政支出的巨大壓力，造成企業(yè)經(jīng)營成本上升、投資和擴(kuò)大生產(chǎn)積極性下降，還導(dǎo)致各種社會保障津貼領(lǐng)取者個(gè)人責(zé)任意識的減弱。社會保障基金投資收益對社會保障基金穩(wěn)定增長具有重要意義，尤其是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府財(cái)政支出面臨困難，人口結(jié)構(gòu)老齡化，社會保障繳費(fèi)人口基數(shù)縮小的情況下，要保持社會保障稅費(fèi)率的合理和穩(wěn)定，社會保障基金投資收益具有重要影響。然而，20世紀(jì)中期以來，西方國家社會保障基金投資收益情況普遍不佳。1970—1975年，德國養(yǎng)老基金投資收益率為3.3%，英國為-0.5%，美國為-1.6%。1975—1980年，日本養(yǎng)老基金投資收益率為3.2%，英國為5%，美國仍為-2%。

傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付型社會保障基金籌資模式面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的主要籌資渠道是在職人員繳納的社會保險(xiǎn)稅費(fèi)，在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展以及社會保障繳費(fèi)人口充足時(shí)期，這是一種比較理想的社會保障籌資模式。20世紀(jì)中期以來，西方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與人口老齡化加速使現(xiàn)收現(xiàn)付制度開始承受巨大壓力，社會經(jīng)濟(jì)與人口結(jié)構(gòu)變化要求社會保障基金籌資模式進(jìn)行相應(yīng)改革，否則只能在現(xiàn)收現(xiàn)付模式下提高社會保障稅費(fèi)率。于是，20世紀(jì)后期西方國家社會保障稅率均有明顯增長。1965—1992年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的社會保障稅占稅收總量比例則從21.6%增長到27.2%。

三、當(dāng)代西方社會保障制度理念的改變

社會保障理念對社會保障制度的發(fā)展具有重要影響。20世紀(jì)70年代以前，西方社會保障理念存在嚴(yán)重的極端化傾向。19世紀(jì)末期以前，西方社會保障理念的基本特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自助，這種社會保障理念認(rèn)為：社會問題的出現(xiàn)主要是由于個(gè)人原因而不是社會原因，其解決應(yīng)該是個(gè)人責(zé)任而不是社會責(zé)任，社會保障應(yīng)該依靠個(gè)人自助而不是依靠社會或者政府幫助。19世紀(jì)末到20世紀(jì)70年代，西方社會保障制度理念發(fā)生明顯變化，其主要特點(diǎn)是從過去的極端強(qiáng)調(diào)個(gè)人自助的社會保障理念轉(zhuǎn)變?yōu)檫^分強(qiáng)調(diào)國家責(zé)任的社會保障理念，認(rèn)為社會問題的出現(xiàn)主要不是由于個(gè)人原因而是由于社會原因，其解決主要應(yīng)該是社會或國家責(zé)任而不應(yīng)該是個(gè)人責(zé)任，社會保障應(yīng)該依靠國家保障而不是依靠個(gè)人自助。

極端化的社會保障制度理念導(dǎo)致了極端化的社會保障制度選擇。19世紀(jì)末以前，強(qiáng)烈的自助理念使得西方社會福利制度十分強(qiáng)調(diào)個(gè)人自助的地位和作用，家庭保障成為這一時(shí)期社會保障的重要內(nèi)容，社會慈善機(jī)構(gòu)提供的各種救助成為家庭保障的重要補(bǔ)充，只有在家庭保障與社會慈善救助無法滿足需要時(shí)，政府才會通過濟(jì)貧法制度等官方制度措施提供救助。20世紀(jì)前期，強(qiáng)調(diào)國家責(zé)任的社會保障理念使得西方國家十分強(qiáng)調(diào)國家在社會保障制度建立和實(shí)施中的重要地位和作用，以國家為主體實(shí)施的各種社會保障成為這一時(shí)期西方國家社會保障制度的核心內(nèi)容。國家不僅建立起完善的社會保險(xiǎn)制度，而且建立起有效的社會救助制度，同時(shí)還建立起充分的福利服務(wù)制度，“福利國家”成為西方許多國爭相追求的目標(biāo)，這種社會保障制度極端化選擇在促進(jìn)西方社會保障制度快速發(fā)展的同時(shí)，必然導(dǎo)致福利病的出現(xiàn)并長期難以克服。

20世紀(jì)70年代以后，西方社會保障制度理念開始發(fā)生變化，強(qiáng)調(diào)國家、社會與個(gè)人的共同責(zé)任，主張自助、互助與國家保障相結(jié)合的社會保障理念逐漸成為西方社會保障制度的基本理念。英國的撒切爾政府認(rèn)為，英國社會保障制度的主要問題是過分強(qiáng)調(diào)國家在提供有效的社會保障中應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，忽視個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，沒有在社會保障制度方面將國家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任區(qū)分開來，更不可能將國家責(zé)任與個(gè)人責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來。英國社會保障制度改革應(yīng)該追求三項(xiàng)基本目標(biāo)：社會保障制度必須能夠滿足真正的需要，這是國家基本的責(zé)任；社會保障制度發(fā)展必須與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致；社會保障制度必須簡單化并更加容易理解。

1979年，日本政府就指出，社會保障制度的目標(biāo)是“形成在個(gè)人的自助努力與家庭及社會的連帶責(zé)任的基礎(chǔ)上，加上適當(dāng)?shù)墓俜礁＠@樣一種新型的福利社會模式”。1986年，日本社會福利協(xié)議會指出：日本目前的社會福利發(fā)展已經(jīng)處于失調(diào)狀態(tài)，戰(zhàn)后確立起來的社會福利基本框架經(jīng)過30多年的時(shí)間，一些部分已經(jīng)僵化，開始阻礙社會福利事業(yè)的發(fā)展，在老齡化日益嚴(yán)重的21世紀(jì)到來之際，這個(gè)矛盾越發(fā)突出，必須尋求新的發(fā)展對策。1993年，日本社會保障制度審議會指出：“社會保障制度應(yīng)該是為了全民的利益，由全民來建立，由全民來支持的制度?！?/P>

美國社會保障改革理念從20世紀(jì)70年代也開始逐步形成。尼克松總統(tǒng)指出，美國社會保障制度中必須建立起一種個(gè)人責(zé)任與公共參與的復(fù)合責(zé)任機(jī)制，他提出“不工作即無福利”的主張，并且指出：“我相信對于任何人來說接受比所做的工作更多的福利是一種錯(cuò)誤?！崩锔J(rèn)為，必須遏止社會福利擴(kuò)展政策，必須減輕社會福利領(lǐng)取者對福利本身的嚴(yán)重依賴性，提高他們的自立、自強(qiáng)和自尊意識?？肆诸D政府提出：“我們將結(jié)束大家都了解的那種福利。……恢復(fù)一條簡單而莊嚴(yán)的原則：不能讓一個(gè)能夠工作的人永遠(yuǎn)依靠福利。我們?nèi)匀灰獛椭切┎荒茏灾娜?，幫助那些需要受教育、?xùn)練和撫養(yǎng)孩子的人。但是，如果能夠工作的人就必須工作?！?/P>

四、典型國家的改革經(jīng)驗(yàn)與國際組織的改革建議

典型國家的社會保障改革經(jīng)驗(yàn)與國際組織的社會保障改革建議，對當(dāng)代西方社會保障改革產(chǎn)生直接影響。1955年，新加坡開始建立中央公積金制度，所有公共部門和私人部門的雇員強(qiáng)制性參加中央公積金制度，雇主和雇員共同繳納公積金，國家不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任。公積金個(gè)人賬戶分為“普通賬戶”、“醫(yī)療儲蓄賬戶”和“特別賬戶”三類，會員年滿55歲后，個(gè)人賬戶由三個(gè)賬戶轉(zhuǎn)為退休賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶。隨著新加坡公積金制度不斷改革，公積金的使用范圍逐步擴(kuò)大。20世紀(jì)60年代末，公積金存款開始可以用于購買住房，80年代初，公積金存款可以用于會員、配偶、子女、父母、祖父母的醫(yī)療和住院費(fèi)支付，80年代末，允許從公積金中貸款以支付子女教育費(fèi)用，90年代初，允許自我雇傭者加入公積金制度，并推進(jìn)公積金投資環(huán)境的改善。這樣，新加坡的公積金制度從最初的僅僅適用于養(yǎng)老保障，逐步擴(kuò)大到住房、醫(yī)療保健、教育和其他領(lǐng)域，從受雇傭者逐步推廣到其他勞動者，成為新加坡社會保障制度的核心部分。

1980年，智利政府頒布《養(yǎng)老金制度改革法》，個(gè)人必須為自己的養(yǎng)老強(qiáng)制性儲蓄，并在基金管理公司中建立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶完全由個(gè)人繳納。養(yǎng)老金包括正常退休養(yǎng)老金、提前退休養(yǎng)老金和殘疾遺屬養(yǎng)老金三部分。正常退休年齡男性為65歲，女性為肋歲。養(yǎng)老金支付分為三種形式：第一種支付方式是年金，由基金公司根據(jù)將要退休者養(yǎng)老存款額為其在保險(xiǎn)公司購買相應(yīng)等級的保險(xiǎn)，并由保險(xiǎn)公司逐月支付一定數(shù)量的養(yǎng)老金；第二種支付方式為按計(jì)劃支付，養(yǎng)老基金公司將退休者養(yǎng)老存款存在本公司，退休者從基金公司每年領(lǐng)取一份年金；第三種是按計(jì)劃支付與年金相結(jié)合，退休者根據(jù)自己的情況決定在一定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取按計(jì)劃支付的年金，期滿后轉(zhuǎn)入年金支付方式。養(yǎng)老基金完全由私營養(yǎng)老基金管理公司管理，基金管理公司經(jīng)營效益完全依靠市場競爭實(shí)現(xiàn)，個(gè)人不僅可以自由選擇養(yǎng)老基金管理公司，而且可以自由地調(diào)換養(yǎng)老金基金管理公司。新加坡和智利的社會保障制度改革的本質(zhì)特點(diǎn)是建立私營化養(yǎng)老金，其措施和模式選擇對當(dāng)代西方社會保障制度改革產(chǎn)生直接影響。

西方社會保障制度發(fā)展面臨的困境以及新加坡和智利的改革經(jīng)驗(yàn)，引起主要國際組織的關(guān)注，它們對國際社會保障制度改革提出了具體建議。國際勞工組織在20世紀(jì)80年代末對養(yǎng)老保障制度改革提出建議，主張調(diào)整人口政策，改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)，降低老年人口比例；重新設(shè)計(jì)和實(shí)施養(yǎng)老保障計(jì)劃，如在養(yǎng)老基金籌資方面實(shí)行部分積累模式，在養(yǎng)老金支付方面實(shí)行提高開始領(lǐng)取養(yǎng)老金者的年齡資格和領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的繳費(fèi)資格年限，還可以對達(dá)到一定年齡、并繼續(xù)從事非全日制勞動的養(yǎng)老金制度參加者實(shí)行部分養(yǎng)老金制度。20世紀(jì)90年代初，國際勞工組織又建議實(shí)行更加靈活的過渡性退休制度等。2000年，國際勞工組織發(fā)布的《世界勞動報(bào)告》進(jìn)一步闡明社會保障改革的基本主張：(1)擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋面，將被排除在現(xiàn)行制度以外的所有雇員、自營就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)人員強(qiáng)制性納入社會保障計(jì)劃；(2)改善社會保障管理，吸收社會保障制度參加者參與管理，促進(jìn)民眾的積極參與和繳費(fèi)意愿，擴(kuò)大社會保障管理專業(yè)人員隊(duì)伍；(3)采取有效的收入分配政策，使社會保障獲得更加廣泛的社會支持，并發(fā)揮社會保障的經(jīng)濟(jì)、政治與社會效果。

1994年，世界銀行發(fā)表了《防止老齡危機(jī)》的研究報(bào)告，提出建立多支柱養(yǎng)老保障制度建議，報(bào)告指出，各國養(yǎng)老保障實(shí)踐可以劃分為三種模式：一是公共的現(xiàn)收現(xiàn)付制計(jì)劃，二是雇主發(fā)起的職業(yè)年金計(jì)劃，三是個(gè)人儲蓄年金計(jì)劃。為避免上述三種單一支柱養(yǎng)老保障計(jì)劃存在的問題，應(yīng)將儲蓄功能和再分配功能分開，在兩個(gè)不同的強(qiáng)制性支柱下，采用兩種不同的籌資和管理方式：一種是公共管理的、以稅收籌資的養(yǎng)老計(jì)劃，一種是私人管理的、完全積累制的養(yǎng)老金計(jì)劃；另一種是自愿性養(yǎng)老金計(jì)劃作為對以上兩種養(yǎng)老金計(jì)劃的補(bǔ)充，“三者構(gòu)成老年保障三個(gè)支柱”。公共養(yǎng)老金計(jì)劃有三種選擇：它可以提供以生活狀況調(diào)查為基礎(chǔ)的津貼，也可以為強(qiáng)制儲蓄制度提供最低年金保障，還可以為更大范圍人口提供統(tǒng)一年金。第二種強(qiáng)制性養(yǎng)老金計(jì)劃可以采用個(gè)人儲蓄賬戶或者職業(yè)年金計(jì)劃兩種形式，作為第三支柱的個(gè)人自愿性儲蓄計(jì)劃將為那些想在老年得到更多收入者提供額外保障。國際組織提出的社會保障改革建議，對當(dāng)代西方乃至世界各國社會保障制度改革產(chǎn)生直接影響。

綜上所述可以看出：當(dāng)代西方社會保障制度改革的背景具有復(fù)雜性。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢使得社會保障制度的發(fā)展開始面臨嚴(yán)重壓力，失業(yè)問題加劇增加了當(dāng)代西方社會保障制度的壓力，人口老齡化趨勢明顯加快給當(dāng)代西方社會保障制度帶來巨大壓力，這使得西方社會保障制度發(fā)展的環(huán)境發(fā)生變化，西方社會保障制度發(fā)展環(huán)境的變化是西方社會保障制度改革的基本原因；隨著西方社會保障制度的發(fā)展，社會保障制度的內(nèi)在問題越發(fā)明顯，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會保障津貼標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，社會保障水平不斷增長，社會保障支出不斷增加，當(dāng)代西方社會保障制度內(nèi)在問題的日益明顯是當(dāng)代西方社會保障制度改革的內(nèi)在原因；當(dāng)代西方社會保障制度理念的變化對西方社會保障制度改革產(chǎn)生直接影響。社會問題的解決既被視為政府的責(zé)任，也被視為社會責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，社會保障不僅應(yīng)該依靠國家保障，也應(yīng)該依靠社會力量，還應(yīng)該提倡個(gè)人責(zé)任，國家、社會與個(gè)人共同責(zé)任理念成為主導(dǎo)當(dāng)代西方社會保障政策的基本理念，當(dāng)代西方社會保障理念的變化推動了社會保障制度改革的進(jìn)程；以新加坡和智利為典型的強(qiáng)制性公積金制度的建立和實(shí)施效果，為當(dāng)代西方社會保障制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)，世界銀行和國際勞工組織等國際組織的社會保障改革建議，在一定程度上為西方社會保障制度改革提供了可資借鑒的改革道路和模式選擇，成為推動當(dāng)代西方社會保障制度改革的重要因素。

2006年12月28日 中國保險(xiǎn)網(wǎng) 作者:丁建定 來源：《社會保障制度》2006年第10期