令人震驚 讓人揪心 架“高壓線”

據(jù)新華社電 2006年，對于我國2萬億元的社?；饋碚f，是一個(gè)非同尋常、意義深遠(yuǎn)的年份。

這一年里，“社保案”接連曝光。事關(guān)廣大老百姓切身利益和長遠(yuǎn)利益的社?；?，引起了廣泛關(guān)注。從令人震驚的案件，到讓人揪心的內(nèi)幕，再到“高壓線”的架設(shè)，人們看到，社?；鹪谥贫冉ㄔO(shè)中逐步轉(zhuǎn)危為安。

驚心：70多億元巨資遭染指

數(shù)據(jù)顯示，目前我國社保基金收支和結(jié)余總規(guī)模已超過2萬億元，并以每年約20%的速度增加。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。

11月23日，國家審計(jì)署發(fā)布公告，在對除上海、西藏之外的29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來，合計(jì)約71.35億元“養(yǎng)命錢”被違法違規(guī)動(dòng)用。

揪心：個(gè)別官員將其當(dāng)成“自留地”

情況表明，社?；鹬猿闪饲藙?dòng)一些企業(yè)和個(gè)人貪欲的杠桿，其支點(diǎn)在于失去了監(jiān)督的“管家”權(quán)力。

以上海為例，社保基金管理中心、企業(yè)年金管理中心這些履行社?；鸸芾?/a>職能的部門，由于直屬于上海市社保局，使得社保局多年來集政策制訂、費(fèi)用收繳、投資運(yùn)作、監(jiān)督查處等權(quán)力于一身，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”即基金營運(yùn)，又當(dāng)“裁判員”即行政監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理方面，由于只設(shè)收入戶，沒有支出戶及財(cái)政專戶，其收入、提取、支付全由地方社保部門說了算，不透明運(yùn)作導(dǎo)致個(gè)別管理者將社?；甬?dāng)成了“自留地”。

這種錢、賬、權(quán)一把抓，“左手管右手”的管理架構(gòu)，一方面使得社保部門負(fù)責(zé)人“一人獨(dú)大”；另一方面，作為地方政府的行政部門負(fù)責(zé)人，這種大權(quán)還可能被個(gè)別上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“相中”，有關(guān)部門則成為長官意志操控下的前臺(tái)“木偶”。

警醒：多管齊下維護(hù)“高壓線”

在黨和國家的高度重視下，發(fā)生于一些地方的社保基金案件被偵辦，腐敗分子被查處。對于老百姓關(guān)心的“被擠占挪用的資金究竟能不能追回來”這一問題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部表示，能收回的，立即糾正；無法清收的資金，由同級(jí)政府償還到位。

不僅是“亡羊補(bǔ)牢”。為防患于未然，架設(shè)制度“高壓線”更成了一個(gè)著力點(diǎn)。

11月，上海出臺(tái)上海市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法，就社?；鸬摹笆罩蓷l線”“第三方監(jiān)管”等作出明確規(guī)定。12月，工商銀行上海分行被選定為上海社保基金結(jié)算代理銀行，標(biāo)志著“收支兩條線”的管理模式進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

目前，全國已有27個(gè)省份成立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)。

來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的信息表明，我國社?；鸸芾?/a>條例已納入立法日程，將爭取與制訂中的社會(huì)保險(xiǎn)法同步出臺(tái)。與此同時(shí)，正在醞釀建立信息披露制度，以提高社?；疬\(yùn)營管理的透明度。

2006年12月17日15:10 金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)（金陵／編制）