情系民生創(chuàng)一流

——湖北省棗陽市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局工作紀實

當你來到巍峨壯觀的棗陽市城鄉(xiāng)居民社保局辦公大樓門前，十二個大字格外醒目：“情系城鄉(xiāng)居民，保障老有所養(yǎng)”——這就是該局22名干部職工面向全市53萬參保服務(wù)對象的莊嚴承諾。

千年期盼夢圓今朝

幾千年來，在廣大農(nóng)村，養(yǎng)兒防老、土地養(yǎng)老。2009年9月，國務(wù)院決定啟動第一批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，農(nóng)民多年期盼的養(yǎng)老夢終于實現(xiàn)了！

在棗陽百萬人民歡呼雀躍的時候，剛剛組建不久的城鄉(xiāng)居民社保局十幾名同志，在興奮之余，深感責(zé)任重大，個個身上的擔子沉甸甸的。雖然棗陽沒有列入全國首批試點縣市，為了使廣大人民群眾享受到惠民政策的陽光雨露，他們不等不靠、主動出擊、超前謀劃?！梆B(yǎng)老保險關(guān)乎民生，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要啟動”！局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市委市政府匯報，先后進省赴京，爭取重視和支持。最后市政府決定自2010年開始，連續(xù)兩年市財政投入數(shù)百萬元開展自行試點，還作為政府為民興辦的十件實事之一。

2010年3月23日，在北城辦事處南園社區(qū)舉行了隆重的新農(nóng)保養(yǎng)老金首發(fā)儀式，省、襄陽人社部門和我市主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，從而拉開了棗陽城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的帷幕。工作如火如荼，試點范圍不斷擴大，受益農(nóng)民不斷增多。2011年6月，國務(wù)院又出臺了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策，我市將兩種制度合并實施。自行試點范圍擴大到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村（社區(qū)），參保人員3萬多人，從而成為全國自行試點范圍最大、參保人員最多的縣市，探索了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的新經(jīng)驗。

2012年7月，棗陽被列為全國第四批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣市，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署，舉全市之力高位推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居民社保局全體工作人員與萬名干部一同進村入戶，戰(zhàn)高溫、斗酷暑，宣傳政策、組織參保，奮戰(zhàn)兩個多月，終于實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。截止2014年3月底，全市共登記參保531216人，綜合參保率達到99%以上，征收養(yǎng)老保險費2.2億元，已經(jīng)爭取中央和省政府轉(zhuǎn)移支付資金2.3億元， 為129137名60周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金1.51億元，按時足額發(fā)放率達到100%，各項工作指標綜合考核在全省名列前茅。省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)簡報，推廣棗陽的經(jīng)驗，湖北電視臺聚焦棗陽城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，襄陽市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作推進現(xiàn)場會議在棗陽召開。

參保對象勝似親人

3月中旬的一天，七方鎮(zhèn)大店村的劉奶奶，來到村里的代辦點，幾分鐘就支取了近兩個月的養(yǎng)老金，高興地說：“我腿腳不靈便，過去領(lǐng)取養(yǎng)老金還得搭車跑鎮(zhèn)上，如今足不出村就行了，政府為我們老百姓想得真周到！”這是市城鄉(xiāng)居民社保局開展便民服務(wù)“四個不出村”模式的一個縮影?！八膫€不出村”即參保登記、續(xù)保繳費、待遇領(lǐng)取、生存認證四項業(yè)務(wù)不出村就能辦理。

我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險起步較晚，但是服務(wù)對象53萬多人，其中每年續(xù)保繳費人員近40萬人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇有近13萬人。能否為參保對象提供高效便捷的服務(wù)，既關(guān)系著政策的貫徹落實，也關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。為此，市城鄉(xiāng)居民社保局在養(yǎng)老保險全覆蓋之初就堅持高標準起步，夯實基礎(chǔ)，搭建了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的規(guī)范化的經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，確保機構(gòu)、編制、人員、場地、設(shè)施、經(jīng)費“六到位”。多渠道先后投資500多萬元， 各人社服務(wù)中心大部分不少于300平方米的辦公場地，其中服務(wù)大廳80平方米以上。每個中心配備8名以上工作人員，配備5名電腦、2臺打印機、1臺復(fù)印機，檔案柜、空調(diào)、桌椅等辦公用品一應(yīng)俱全，光纖網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)暢通無阻。

2013年該局在全市574個村（社區(qū)）各選配了一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的在職村干部擔任城鄉(xiāng)居民社保協(xié)辦員，爭取市政府為每人解決專項工作待遇2400元。協(xié)辦員直接為參保對象提供政策咨詢宣傳、參保繳費、待遇領(lǐng)取等手續(xù)。市局還會同金融合作銀行，在各村人員集中的農(nóng)資超市、衛(wèi)生室等免費設(shè)立惠農(nóng)自助服務(wù)金融網(wǎng)點1—2個，安裝pos機832部，保障參保居民就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。

市城鄉(xiāng)居民社保局在市、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦服務(wù)開展了“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，實行換位思考，將服務(wù)質(zhì)量視作生命，把參保對象當親人。市局在電視臺開辟專欄宣傳節(jié)目，發(fā)放宣傳資料30多萬份，還公布咨詢電話，開通服務(wù)熱線，創(chuàng)建“城鄉(xiāng)居保QQ群”和“棗陽居?！彬v訊微博，發(fā)布政策信息，解答來信來訪1800多人次，辦理網(wǎng)上視頻生存認證320人，為行動不便的老人上門辦理業(yè)務(wù)510多人次。參保群眾普遍反映：服務(wù)時間變短了，距離變近了，費用節(jié)省了，心更貼近了……

內(nèi)強素質(zhì)外樹形象

作為社會養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，市城鄉(xiāng)居民社保局是一個年輕的事業(yè)局，組建不到6年時間。成立之初，該局老同志多、女同志多，十幾人擠在不到70平米的一套單元內(nèi)辦公，固定資產(chǎn)只有幾張老式桌椅和幾組舊檔案柜，沒有一臺電腦和打印機，辦理業(yè)務(wù)全靠手工操作。

“不迅速改變這種落后局面將無法承擔繁重的社會保障職能！”新的局領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“以團結(jié)凝聚人心，憑制度規(guī)范言行，靠學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，用創(chuàng)新增添活力”的基本工作思路；提出了“搶抓政策機遇、開拓創(chuàng)新，在襄陽爭第一，在全省當先進，在全國有影響”的奮斗目標；還將“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、燃燒激情、服務(wù)人民”16字作為全局工作人員的行為準則。

首先以制度建設(shè)為抓手。制定了城鄉(xiāng)居民社保局《工作規(guī)則》，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，機關(guān)考勤、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、信訪、財務(wù)等管理做到有章可循、有條不紊，實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。堅持每周一次班子成員辦公會和專題工作研究會，共商大事，互通情報，對重大問題實行集體研究、共同決定。

其次努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。制定了切實可行的學(xué)習(xí)計劃，堅持每周五上午集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合的方式。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，干部職工認真學(xué)習(xí)人力資源和社會保障政策及法律法規(guī)，學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民社會保險相關(guān)政策，學(xué)習(xí)計算機操作常識，還學(xué)習(xí)新聞和信息寫作知識。每周五例會學(xué)習(xí)日，全局干部個個精心準備，人人輪流講課，幾年來從未間斷過。每季度檢查一次學(xué)習(xí)筆記和心得體會，還定期和不定期組織考試,結(jié)果與崗位責(zé)任制和年度考核掛鉤。

通過強化學(xué)習(xí)教育活動，建立激勵機制，極大地提高了干部職工的綜合素質(zhì)和從事本職工作的技能。僅近年來，每個人的讀書筆記和體會文章都在3萬字以上，全局干部在中央和省市發(fā)表新聞報道和信息180多篇，人人熟練地掌握了計算機操作技能。在襄陽市文明單位創(chuàng)建活動中，開辦《道德講堂》傳遞正能量是該局的一大亮點，每月準時開講，不到一年已經(jīng)舉辦了10期，內(nèi)容豐富，涉及見義勇為、愛崗敬業(yè)、尊老愛幼等等，感染力極強。

今非昔比，滄桑巨變。如今我市城鄉(xiāng)居民社保工作是襄陽和湖北省的先進，2013年5月還在全國政策研討會上交流發(fā)言，全局干部職工個個精神振奮。該局固定資產(chǎn)達到200多萬元，工作環(huán)境優(yōu)美，四季鳥語花香，辦公大樓窗明幾凈，內(nèi)部科室整潔有序。2010年以來，局黨支部連續(xù)4年分別被市人社局黨組和棗陽市委評為“先進基層黨組織”，被棗陽市委授予學(xué)習(xí)型黨組織示范點，以高分被襄陽市委、市政府評為文明單位，還連續(xù)被評為襄陽市文明衛(wèi)生單位、棗陽市星級平安單位，2013年被省政府評為全省城鄉(xiāng)居民社會保險先進。幾年來，該局先后有50多人次受到省市表彰和獎勵。

群教活動貼近民生

自今年2月開始，市城鄉(xiāng)居民社保局以“為民務(wù)實清廉”為主題，把貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見、襄陽市委二十一條意見和棗陽市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階。

他們制訂了詳實的學(xué)習(xí)計劃，堅持每周集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，購買學(xué)習(xí)資料30多套，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的理論、光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和法規(guī)法紀，學(xué)習(xí)自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡。每名黨員干部讀書筆記不少于1萬字，心得體會不少于2篇。

該局堅持注重實效，開門搞活動，設(shè)立電子信箱、群眾意見箱等，虛心聽取意見建議，深入了解基層群眾的內(nèi)心期盼和實際需求。他們召開支部大會，聽取黨員干部對局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見建議；召開服務(wù)對象座談會，聽取參保服務(wù)對象的意見建議；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保專管員座談會，聽取基層人社中心工作人員的意見建議；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪，聽取“三萬”活動聯(lián)系點、黨建“第一書記”聯(lián)系點干部群眾的意見建議。共梳理意見建議12條，邊學(xué)邊聽邊改，及時反饋。根據(jù)反映基層工作人員政策業(yè)務(wù)水平不高的問題，于3月20、21日，舉辦了全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心和村協(xié)辦員共計600多人，集中到市委黨校統(tǒng)一培訓(xùn)。還積極為“三萬”活動聯(lián)系點吳店鎮(zhèn)徐樓村和“第一書記”黨建聯(lián)系點劉升鎮(zhèn)寶林寺村辦好事、實事，今年以來幫扶資金2萬多元，慰問特困戶9戶，植樹造林200多株、整修道路1公里。

為了暢通服務(wù)渠道，全局上下推行掛牌上崗、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、文明服務(wù)等制度，改進工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，提高辦事效率，強化工作紀律，為參保對象提供快捷的服務(wù)。今年以來開展全員接訪、主動下訪活動，處理信訪問題56件，積極排查化解矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定，得到上級組織和基層服務(wù)對象的交口稱贊。

成績是昨天的過去，形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。在保障和服務(wù)民生新的征程上，市城鄉(xiāng)居民社保局全體同志正昂首闊步、奮然前行！

湖北省棗陽市城鄉(xiāng)居民社保局  陶順義  秦山