胡曉義：努力使全體中國人民老有所養(yǎng)

　　3月1日至2日，全國養(yǎng)老保險工作座談會在京召開。會議的主要任務是總結“十一五”時期養(yǎng)老保險工作，分析“十二五”時期養(yǎng)老保險工作面臨的形勢和任務，部署2011年養(yǎng)老保險工作。人力資源社會保障部副部長胡曉義出席會議并講話。

　　胡曉義在講話中回顧了“十一五”時期養(yǎng)老保險工作所取得的成就。他指出，養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要組成部分，在過去的5年間獲得了空前發(fā)展：

　　制度建設取得突破性進展，開創(chuàng)性地建立了新農(nóng)保制度，全面建立省級統(tǒng)籌制度，制定實施了基本養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)政策。

　　覆蓋人群迅速增加?！笆晃濉逼谀?，全國參加職工基本養(yǎng)老保險達到25673萬人，提前超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的約束性指標。這有賴于推進參保的重大舉措：一是經(jīng)濟結構調(diào)整和改革的進程，在累計近5000戶企業(yè)關閉破產(chǎn)中，妥善安置了1000多萬名職工，使這部分人沒有流失到養(yǎng)老保險制度之外；二是根據(jù)就業(yè)方式的變化，不斷完善各類非公企業(yè)和個體戶、靈活就業(yè)人員參保繳費政策，盡可能把各類群體納入保障范圍；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將參保職工繳費多少與待遇水平高低緊密掛鉤，建立多繳多得的參保繳費激勵約束機制；四是許多企業(yè)著力解決歷史遺留問題，制定補繳政策，把集體企業(yè)職工和退休人員、“五七工”、“家屬工”等陸續(xù)納入制度覆蓋范圍。

　　此外，養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)了基金規(guī)模急遽擴大，基本保障水平大幅度提高，企業(yè)年金初具規(guī)模。

　　胡曉義在講話中分析了“十二五”時期養(yǎng)老保險工作所面臨的形勢與任務。他指出，在這個時期，養(yǎng)老保險工作有黨委政府重視、人民群眾期盼、物質基礎增強、實踐經(jīng)驗增多、理論積累增厚的有利條件，養(yǎng)老保險發(fā)展將更加旺盛，但新的矛盾又在凸顯，工作難度在加大。突出表現(xiàn)在，制度建設仍有較大缺失，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度仍是空白，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革尚有諸多難點需要突破，養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌還在收尾，全國統(tǒng)籌的方案有待精心籌劃；城鄉(xiāng)分割格局亟需改變，城鄉(xiāng)之間制度的銜接以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建設需要加快；利益關系調(diào)整難度不??；老齡化社會的到來對制度持續(xù)發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“十二五”時期，養(yǎng)老保險的目標將是制度基本完備，體系比較健全，范圍大幅擴展，待遇穩(wěn)步提高，向著“人人享有、共享增長”的目標邁出堅實步伐，為全面建設小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的保障網(wǎng)。

　　胡曉義強調(diào)，圍繞“十二五”建設目標，在指導思想和工作方針上要更加注重制度建設，更加注重機制建設，更加注重法制建設，更加注重精確管理。

　　對今年的養(yǎng)老保險工作，胡曉義要求，要以實施 《社會保險法》和“十二五”規(guī)劃綱要為契機，重點抓好制度建設、政策實施和規(guī)范工作，推動養(yǎng)老保險事業(yè)取得新進展，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標開好局、起好步。要進一步完善養(yǎng)老保險制度和政策，落實未參保集體企業(yè)退休人員等納入養(yǎng)老保險的政策，平穩(wěn)實施養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，鞏固全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的成果，配套推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，鞏固規(guī)范做實個人賬戶試點工作，大力推動企業(yè)年金發(fā)展。

　　最后，胡曉義指出，中央關于建立城鄉(xiāng)居民社會保障體系的大政方針已經(jīng)明確，“十二五”規(guī)劃的藍圖即將繪就，全國人社系統(tǒng)和社會保險經(jīng)辦機構要在黨中央、國務院的正確領導下，解放思想，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)養(yǎng)老保險工作新局面，為實現(xiàn)全體中國人民老有所養(yǎng)的目標作出新的貢獻。（記者 武唯）