三城試點全民參保登記計劃 四川年底信息系統(tǒng)上線運行

●“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。”——摘自中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

在國家啟動全民參保計劃的背景下，四川9500多萬人參保情況如何？10月30日，華西都市報記者從四川省人社廳和四川省衛(wèi)計委獲悉：醫(yī)療保險方面，一共有9577.31萬人參保；養(yǎng)老保險方面（不含機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險），一共有4778.06萬人。

為了促進全民參保計劃的實現(xiàn)，從去年起，四川就啟動了全民參保登記計劃，攀枝花、德陽和廣元三城市進行了試點。今年四川試點城市將擴至50%，全省信息系統(tǒng)年底將力爭上線運行。

何謂全民參保計劃？

適齡人一個不少參加五大險種

十八屆五中全會明確了我國“實施全民參保計劃”，何謂全民參保？

四川省社保局征繳處相關負責人解讀，它指的是適齡參保對象一個都不少地參保我國“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險”這五大基本社會保障的險種。

比如說，出生后就參加了醫(yī)療保險，工作后參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，為養(yǎng)老以及工傷、失業(yè)和生育等提供保障。

如何實現(xiàn)全民參保？

全民參保登記計劃 去年就已啟動

全民參保，聽上去非常誘人。“我們單位只給我買了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，其他的保險都沒有買，我被全民參保了嗎？”“我們單位根本就不按我們實際工資收入情況買保險，給我們選擇的繳費檔次很低，我是否被全民參保了？”30日，好幾個市民致電華西傳媒呼叫中心028-96111，希望記者向權威部門打聽打聽。

其實，市民的疑問，問出了一個好問題——如何實現(xiàn)全民參保這個目標？

記者從四川省人社廳獲悉，2014年，我國啟動的全民參保登記計劃，就是為實現(xiàn)全民參保計劃所做的鋪墊和基礎工作。

那么，9000多萬四川人全民參保是否存在制度上的障礙？四川省社保局征繳處相關負責人從我國養(yǎng)老保險制度建立的角度介紹說，最初我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是為了配套國企改革制定的，先把有單位的人納入社會保障體系，后來隨著進一步改革，國家逐漸把集體企業(yè)、私營企業(yè)個體戶、城鄉(xiāng)居民等群體也納入。今年，國家啟動了機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險改革，納入社會保險的群體已經(jīng)覆蓋完畢。四川出臺政策，明確了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間還可以自由轉移，從制度上解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保對象提高待遇水平的問題。

全民參保登記計劃時間表

●2014年啟動全民參保登記計劃，在部分地區(qū)試點。

●2015年試點范圍擴大至50%左右的地區(qū)。

●2016年至2017年全國實施，完成確定的目標任務

●2017年下半年進行總結評估。

●2017年基本完成。

四川行動/

三城試點全民參保登記計劃

年底信息系統(tǒng)上線運行

人社部辦公廳下發(fā)的《關于確定浙江等50個地區(qū)作為全民參保登記計劃試點單位的通知》，四川的廣元、攀枝花和德陽位于首批50個試點單位中。

如何進行全民參保登記？四川省社保局征繳處相關負責人說，就像人口普查一下，利用大數(shù)據(jù)技術，試點單位采取業(yè)務經(jīng)辦、上門走訪、電話問詢、設點登記等方法，采集每一個人的參保信息。同時，人社信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與公安、衛(wèi)計委、民政等部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行比對。

“全民參保登記的數(shù)據(jù)動態(tài)，非常準確，能及時掌握每一個參保對象的情況。”這位負責人說，過去，社保經(jīng)辦機構和監(jiān)管機構主要針對參保對象進行管理，以后，通過系統(tǒng)可以直接找到參保對象，了解對方的情況。“大數(shù)據(jù)庫建成后，監(jiān)督機構的管理方式和理念都要做大的調(diào)整。”這位負責說，通過參保對象很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)在給職工參保方面的違法行為，更加有利于監(jiān)督和管理，也會更加有利于促進全民參保。

從去年8月起，四川的攀枝花、德陽和廣元啟動了全民參保登記計劃試點。目前，這三個城市分別完成人社部門參保信息比對156萬人、263萬人和230萬人。通過信息比對，清理系統(tǒng)內(nèi)重復數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)10余萬條。

省社保局征繳處相關負責人透露，接下來，省社保局將總結試點三城市的經(jīng)驗，制定我省全民參保登記經(jīng)辦規(guī)程。同時，要加快四川省全民參保登記信息系統(tǒng)的開發(fā)工作進度，力爭在年底前完成系統(tǒng)開發(fā)并上線試運行。

對于試點城市發(fā)現(xiàn)的問題將作如何處理？這位負責人說，將對這三個試點城市進行實地督促指導，共同研究解決突出問題，力爭在全民參保登記體制機制、信息比對、入戶調(diào)查、人員經(jīng)費保障等關鍵環(huán)節(jié)有新的突破。