□本報記者 康民

全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓在接受本報記者專訪時表示：“在發(fā)達國家中，平均1個人會買7張保單，但在我國平均7個人買不到1張保單。這樣的比例說明我國的保險水平還很低，保險在整個金融領(lǐng)域里所占的比例微不足道?！?/P>

他特別談到商業(yè)養(yǎng)老保險的問題：“作為社會福利和社會保障這一組的政協(xié)委員，我有責(zé)任和義務(wù)向國家提出建議——應(yīng)加大力度，促進社會養(yǎng)老體系和養(yǎng)老保險的建設(shè)。特別是讓商業(yè)保險在社會養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮更大作用，以及從政策層面鼓勵保險業(yè)投資養(yǎng)老事業(yè)?！彼f，此前有不少政協(xié)委員提出過這方面的提案，“養(yǎng)老問題是直接關(guān)系到民生的大問題。令我振奮的是，今年總理的政府工作報告中多次提到民生問題和養(yǎng)老體系建設(shè)問題，我已經(jīng)與30多位委員聯(lián)名提交了有關(guān)提案，共同呼吁通過商業(yè)保險等手段進一步解決養(yǎng)老問題?！?/P>

戴皓委員從一個保險界專業(yè)人士的角度指出： “現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老保障體系各支柱之間發(fā)展很不平衡，商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后?！庇嘘P(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，保險業(yè)團體年金保費收入為391億元，個人養(yǎng)老保險保費收入為339億元，養(yǎng)老保險公司的企業(yè)年金受托管理業(yè)務(wù)量為430億元。戴皓委員認(rèn)為，這與專家預(yù)測的中國2萬億元的企業(yè)年金以及10萬億元的養(yǎng)老增量需求相比，仍然相去甚遠(yuǎn)。

戴皓委員認(rèn)為，缺乏完善的稅收政策體系已成為制約養(yǎng)老保險發(fā)展的重要因素。

他認(rèn)為，政府對養(yǎng)老保險課稅可以選擇以下3個時點來進行：可以在企業(yè)和職工個人向養(yǎng)老保險計劃繳費時，也可以在養(yǎng)老保險計劃（主要是基金積累制計劃）取得投資收益時，還可以在養(yǎng)老保險計劃向退休者支付養(yǎng)老金時。

發(fā)達國家對養(yǎng)老保險計劃普遍采用的是延遲課稅模式，即在前兩個時點不進行課稅，而延遲課稅至第三個時點。也就是說，對雇主和職工向養(yǎng)老保險計劃的繳費以及該計劃的投資收益給予免稅待遇，但對退休職工從養(yǎng)老保險計劃領(lǐng)取的養(yǎng)老金要進行課稅。采用這種課稅模式，可以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的“引擎”作用，有利于鼓勵企業(yè)雇主和雇員進行繳費，調(diào)動企業(yè)和個人參加養(yǎng)老保險計劃的積極性，可以有力地促進養(yǎng)老保險的快速健康發(fā)展。研究表明，這種延稅政策對我國當(dāng)期稅收的影響十分有限。

基于此，戴皓委員提出，可仿照發(fā)達國家的課稅模式，給予養(yǎng)老保險計劃延遲課稅的優(yōu)惠政策，以此調(diào)動保險公司做養(yǎng)老保險的積極性，促進養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展。戴皓委員提出以下建議：可出臺全國統(tǒng)一的企業(yè)年金“稅優(yōu)”政策，迅速釋放企業(yè)年金的巨大潛在需求；給予團體補充養(yǎng)老保險和企業(yè)年金同樣的稅收優(yōu)惠，滿足不同企業(yè)多樣化的養(yǎng)老保險需求；將團體養(yǎng)老保險、企業(yè)年金稅優(yōu)政策范圍擴展到個人繳費部分，鼓勵城鄉(xiāng)居民更好地進行養(yǎng)老規(guī)劃；鼓勵保險公司設(shè)立年金公司，發(fā)揮保險公司在精算技術(shù)和資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等方面的專業(yè)化優(yōu)勢，提高養(yǎng)老保險的專業(yè)化運作水平。

 2008年03月12日 09:04   中國保險報