■有關(guān)數(shù)據(jù)表明，實施年金的企業(yè)，經(jīng)營者與在崗普通職工平均收入差距為4.6倍；在年金分配方面，差距又達3到5倍，從而擴大了雙方收入的差距。

■針對企業(yè)年金實施過程中出現(xiàn)的種種不良傾向，市總工會近期向有關(guān)方面提出建議：將企業(yè)繳費額計入個人賬戶的上限與職工平均計入額差距控制在3倍以內(nèi)，以兼顧公平與效率；企業(yè)繳費額計入經(jīng)營者個人賬戶的最高比例應(yīng)予以明確規(guī)定，即不得超過其本人上年度收入的十二分之一，以保證其不搶占其他職工的企業(yè)年金分配權(quán)益。國家明令年金分配兼顧效益公平

據(jù)了解，作為一種遠(yuǎn)期的收入分配，企業(yè)年金如何在發(fā)揮激勵作用的同時又兼顧到公平，這方面一直缺乏相應(yīng)的配套政策加以引導(dǎo)和規(guī)范。

市總工會認(rèn)為，應(yīng)該倡導(dǎo)所有有能力的企業(yè)都建立年金，為員工未來養(yǎng)老“買些單”。據(jù)介紹，在很多國家，幾乎所有大小企業(yè)都按照自己的能力建立年金。

市總工會保障部有關(guān)人士指出，企業(yè)年金分配系企業(yè)利潤的再分配，應(yīng)更加注重調(diào)節(jié)利益關(guān)系、實現(xiàn)公平和諧。

他認(rèn)為，對企業(yè)經(jīng)營者和普通職工而言，退休后的生活支出應(yīng)差距不大，且企業(yè)經(jīng)營者的貢獻已體現(xiàn)在初次分配中，退休前已有一定的資金積累，因此經(jīng)營者的企業(yè)年金分配數(shù)額不應(yīng)與普通職工差距過大。

或許已經(jīng)意識到年金分配中顯示出的“不公平”，2007年11月2日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，要求中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度應(yīng)兼顧效率與公平。企業(yè)繳費向職工個人賬戶劃入資金時，可以綜合考慮崗位、貢獻等因素，適當(dāng)拉開差距，但企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的差距不宜過大。

全國900億年金只覆蓋少數(shù)人群

自1994年上海探索建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度（2000年國務(wù)院出臺《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》更名為企業(yè)年金）以來，已有7000余家企業(yè)建立了企業(yè)年金，受益職工超過110萬人，覆蓋24%本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人員，基金總規(guī)模近160億，占全國總共900億企業(yè)年金的近1/5。

正當(dāng)中國每年新增的近千億企業(yè)年金令人津津樂道時，人們也發(fā)現(xiàn)了一個現(xiàn)象：上海已經(jīng)建立年金的企業(yè)基本集中在大型國有企業(yè)，而中小企業(yè)建立企業(yè)年金的較少。年金正在為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、壟斷企業(yè)高收入人群“錦上添花”。

全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會委員鄭功成就此表達了他的憂慮，他說我國企業(yè)年金的突出問題是，迄今不僅參加的企業(yè)和員工人數(shù)比例很小，而且已經(jīng)建立起企業(yè)年金計劃的基本上是大型壟斷性國有企業(yè)。

這位著名學(xué)者指出，壟斷性國有企業(yè)憑借壟斷地位，占據(jù)了可以利用國家公共資源的優(yōu)勢，企業(yè)本身的高工資再加上企業(yè)年金，對其他類型的企業(yè)來說，實際上擴大了勞動者的待遇不公、拉大了社會分配差距，這樣的企業(yè)年金，并非真正意義上的企業(yè)年金。

普通職工實際收益很小

經(jīng)營者與在崗普通職工在年金分配上的差距，無疑將造成退休后的收入差距進一步拉大。

“擴大了勞動者的待遇不公”，鄭功成指出的正是企業(yè)年金發(fā)展中出現(xiàn)的另一個不和諧音符。

據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明，實施年金的企業(yè)，經(jīng)營者與在崗普通職工平時的收入差距為4.6倍；而市總工會調(diào)查則表明，大部分建立年金的企業(yè)，經(jīng)營者與普通職工年金分配差距又在3-5倍，少數(shù)企業(yè)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于5倍；部分企業(yè)內(nèi)部實行差別待遇，年金方案只覆蓋公司本部的小部分管理人員；少數(shù)企業(yè)存在大量待崗未安置人員，根本不具有推行企業(yè)年金的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力，而將企業(yè)年金作為高層管理人員的福利。

由于《企業(yè)年金試行辦法》只規(guī)定了“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”的最高繳費額，而未就個人賬戶的最高計入額進行設(shè)定，致使個別企業(yè)經(jīng)營者利用權(quán)勢，將企業(yè)繳費額積聚到自己個人賬戶，造成企業(yè)平均計入額表面虛高，普通職工實際收益很小的局面。

職代會審查必須嚴(yán)格

在實施年金的過程中，少數(shù)企業(yè)還不同程度地把職代會當(dāng)擺設(shè)、走過場，或把職代會當(dāng)成轉(zhuǎn)移矛盾、推卸責(zé)任的工具，企業(yè)年金方案匆匆通過實施，職工企業(yè)年金合法權(quán)益受到侵害。

對此，市總強調(diào)根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金遵循普惠制原則，年金方案適用于試用期滿的所有職工。因此，企業(yè)年金方案審查和申請企業(yè)資格審查還有待加強，年金方案不符合普惠制原則和待崗人員超過一定比例、不具有相應(yīng)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力的企業(yè)不得建立企業(yè)年金。

市總工會同時認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部職代會和工會組織或集體談判制度較健全、民主管理基礎(chǔ)較好是企業(yè)年金公平建立和順利實施的重要條件。

市總工會指出，要切實保障工會和職工的知情權(quán)、參與權(quán)、共決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)年金理事會、職代會、集體協(xié)商等民主管理的作用，特別是對企業(yè)年金分配方案的制定、管理運營機構(gòu)的選擇、資金運營情況等涉及職工利益的重大問題，要在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后確定，保證企業(yè)年金分配的過程和結(jié)果公平，真正體現(xiàn)雙方互益共贏的利益要求。

短評

再分配應(yīng)更加注重公平

企業(yè)內(nèi)部收入分配問題是勞動關(guān)系的核心，是職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一。胡錦濤在十七大報告中指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

網(wǎng)上搜索一下“企業(yè)年金”，所有關(guān)于它的報道幾乎都反映了一個主題：建立年金制，縮小職工退休金差距。

當(dāng)前一線職工收入水平偏低、經(jīng)營者和一線職工收入差距過大的現(xiàn)象仍較突出，上至黨中央、國務(wù)院，下至各級黨委、政府，以及工會都在大力推進構(gòu)建公平、和諧社會，促進企業(yè)建立和完善內(nèi)部收入分配機制。

而當(dāng)下，企業(yè)年金大多為壟斷性企業(yè)建立，且僅僅向高層管理人員傾斜，進一步擴大了好壞企業(yè)之間、高級管理人員同普通員工之間的差距，這些傾向值得引起我們高度警惕。

作為企業(yè)盈余資金的再分配，企業(yè)年金制度，從本質(zhì)上說是一種分配制度、一種養(yǎng)老制度、一種激勵制度、一種福利制度。企業(yè)年金的分配應(yīng)更注重公平，向在本企業(yè)工作年限長、勞動貢獻大、現(xiàn)期收入低的職工傾斜，通過體制化的“財富轉(zhuǎn)移”，縮小收入差距，以達到調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系、保證職工共享企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果、實現(xiàn)公平與和諧的目的。

相關(guān)鏈接

什么是企業(yè)年金

企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險。

企業(yè)年金方案適用于企業(yè)試用期滿的職工。企業(yè)年金所需費用由企業(yè)和職工個人共同繳納。企業(yè)繳費的列支渠道按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；職工個人繳費可以由企業(yè)從職工個人工資中代扣。企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一。企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一。

按照《企業(yè)年金試行辦法》的規(guī)定，可以建立企業(yè)年金的企業(yè)必須符合“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)；具有相應(yīng)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力；已建立集體協(xié)商機制”等條件。

建立企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與工會或職工代表通過集體協(xié)商確定，并制定企業(yè)年金方案。國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會或職工代表大會討論通過。

2008年02月28日23:20 東方網(wǎng)-勞動報