日前，據(jù)黑龍江省勞動(dòng)保障信息中心透露，黑龍江省中心數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)管理了1000多萬(wàn)人口的信息。

黑龍江社保局副局長(zhǎng)姚麗英表示：“與其他省份相比，黑龍江第一個(gè)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)社保的大數(shù)據(jù)庫(kù)集中，特別是全省統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)人員異地社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的技術(shù)支持?！?/P>

黑龍江首建大數(shù)據(jù)庫(kù)

“由于實(shí)現(xiàn)了社保省級(jí)統(tǒng)籌，參保企業(yè)及各類(lèi)人員全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都進(jìn)入省中心數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)保障卡實(shí)行終生制，人們即使在省內(nèi)調(diào)動(dòng)工作也無(wú)須換卡，只需通過(guò)業(yè)務(wù)前臺(tái)作調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做一下變更即可。”據(jù)黑龍江省勞動(dòng)保障信息中心主任徐樹(shù)介紹，此前，社保的轉(zhuǎn)移要來(lái)回反復(fù)多次才能辦妥，“甚至在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中要反復(fù)翻看表、卡、冊(cè)，銀行間也要辦理相當(dāng)多的手續(xù)?！?/P>

截至2007年底，符合全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡已經(jīng)在黑龍江統(tǒng)一發(fā)放了50多萬(wàn)張。每天通過(guò)系統(tǒng)查詢和經(jīng)辦各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)達(dá)120多萬(wàn)筆，其中醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)每天就達(dá)8000多筆，涉及金額100多萬(wàn)元。

在推行中，黑龍江省克服了種種困難。黑龍江省勞動(dòng)保障信息中心主任徐樹(shù)曾對(duì)媒體表示，最大的困難是資金不足，政府在社保信息化上的投入是顯性的，但信息化所帶來(lái)的收益卻是隱性的。如果財(cái)政無(wú)法提供充足的支持，“金保工程”就會(huì)成為空中樓閣。

為此，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的研究，黑龍江省提出了符合自己情況的解決方案：先從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始，建設(shè)全省大集中數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，一步集中到省級(jí)的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，省去了市級(jí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)這個(gè)層次。

雖然，黑龍江省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了社?；鸬慕y(tǒng)一管理，但各市地的基金仍然放在當(dāng)?shù)氐呢?cái)政專(zhuān)戶里，人員在流動(dòng)的時(shí)候，依然要辦理調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。徐樹(shù)介紹說(shuō)，現(xiàn)在之所以放在市地財(cái)政專(zhuān)戶，是為了加大市地的責(zé)任，避免市地隨意借口減免企業(yè)的負(fù)擔(dān)而造成收繳率不足。要實(shí)現(xiàn)真正的省級(jí)統(tǒng)籌，還有許多觀念上的東西需要轉(zhuǎn)變。

全國(guó)統(tǒng)籌步履維艱

省級(jí)統(tǒng)籌和全國(guó)社保一卡通是兩個(gè)不同的概念：省級(jí)統(tǒng)籌，主要是把所有城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一到省的層面來(lái)收、管、發(fā)。而社保全國(guó)一卡通則是一個(gè)更宏觀、更復(fù)雜的問(wèn)題，它首先要實(shí)現(xiàn)社保賬戶的全國(guó)統(tǒng)籌，其遠(yuǎn)期目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全民社保。

春節(jié)期間，回家過(guò)年的農(nóng)民工辭工退保成“潮”的一個(gè)重要原因是政策缺陷。廣東勞動(dòng)和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)袁偉曾對(duì)媒體表示，由于我國(guó)規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，農(nóng)民工要跨越“累計(jì)繳費(fèi)15年”這道檻絕非易事。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛也表示，我國(guó)目前31個(gè)省、市、自治區(qū)，并不代表是31個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌單位，而是2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，幾乎都是在縣市級(jí)層面各自為政，接續(xù)之難可想而知。再加上人口眾多，問(wèn)題復(fù)雜，世界范圍內(nèi)都難有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別比較大，在不同的地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、標(biāo)準(zhǔn)、待遇都不同。而且基金保障的背后是地方政府的財(cái)力支撐，一些地方政府不愿接受非本地人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)。因此，從省級(jí)統(tǒng)籌升級(jí)到社保全國(guó)一卡通，還要克服地方利益的制約。

袁志剛表示，我國(guó)設(shè)立的全國(guó)社保基金，現(xiàn)在只有4140億元，離能夠起到作用的2萬(wàn)億還有很大的差距。因此，我國(guó)社保一卡通之路還略顯遙遠(yuǎn)。