出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則加大《勞動合同法》執(zhí)行力度

提案建議加緊制定出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則。提案提出盡快出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則，對一些引發(fā)不清晰、引發(fā)矛盾的地方作出明確規(guī)定；加大宣傳貫徹力度，注重輿論的正面導(dǎo)向，幫助勞資雙方正確解讀合同法內(nèi)容，理解領(lǐng)會新法的精神；在全國范圍內(nèi)開展《勞動合同法》實(shí)施情況大檢查，通過執(zhí)法檢查，曝光和查處一批惡意違反《勞動合同法》的典型案例，加大《勞動合同法》執(zhí)行力度；主管部門組織專門調(diào)研組，到基層調(diào)研《勞動合同法》實(shí)施情況，總結(jié)問題，為下一步出臺實(shí)施細(xì)則和修改法律做好準(zhǔn)備工作；在法律實(shí)施過程中，為企業(yè)適應(yīng)新法設(shè)置適應(yīng)期，緩解新法實(shí)施帶來的沖擊。

建立全國性社保機(jī)構(gòu)建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險管理中心

提案建議建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及全體人民。提案提出從制度上著手，認(rèn)真研究現(xiàn)行制度中存在的問題和不足，盡快制定和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將全體農(nóng)民納入覆蓋范圍；抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財政收入增長較快的時機(jī)，中央和地方財政加大對農(nóng)民參加保險的扶持力度，為農(nóng)民提供土地和家庭之外的可靠的養(yǎng)老保障；針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接機(jī)制；針對現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄、保障水平低的問題，著力提高保障水平，切實(shí)滿足農(nóng)民年老時的基本生活需求。

提案建議通過制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個人社會保險賬戶的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和接續(xù)；平衡全國各地養(yǎng)老保險的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)各地社保機(jī)構(gòu)相關(guān)資源的全國網(wǎng)絡(luò)共享，形成全國統(tǒng)一的聯(lián)動機(jī)制，提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，為養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移做好制度保證；以勞動關(guān)系而不是以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土地的保障功能，循序漸進(jìn)，采取分類分步的保險辦法，優(yōu)先解決農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題；國家應(yīng)盡快制定出臺全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險相關(guān)條例和辦法，對統(tǒng)籌范圍、收繳技術(shù)、繳納標(biāo)準(zhǔn)、賬戶轉(zhuǎn)移及對接、基金運(yùn)營與管理、保障措施等方面做出統(tǒng)一的規(guī)定，以保證此項(xiàng)工作有法可依、有章可循，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全額轉(zhuǎn)移。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策制度統(tǒng)一

提案建議做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃工作。把城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌安排；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相一致、相協(xié)調(diào)；把擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)同失地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和庫區(qū)移民勞動力就業(yè)同規(guī)劃、同管理、同實(shí)施、同考核；實(shí)行城鄉(xiāng)一致的就業(yè)扶持政策；依托街鎮(zhèn)社保平臺，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫，并實(shí)行動態(tài)管理，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)狀況監(jiān)測體系；建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和水平；建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，搞好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)；建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。

制定福利發(fā)展整體規(guī)劃關(guān)注社會各階層人士生活

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與離退休方面約49件，占該類提案8.93％。提案建議提高新疆、四川等省區(qū)市邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的類別標(biāo)準(zhǔn)；提高教師等特殊崗位職工的待遇，讓廣大退休職工分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)男女同齡退休；改變政府特殊津貼的發(fā)放方式，提高數(shù)量、擴(kuò)展范圍。

提案建議盡快修改《老年人權(quán)益保障法》；制定科學(xué)的社會福利發(fā)展整體規(guī)劃，推進(jìn)老年福利事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對社會福利事業(yè)的管理與指導(dǎo)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)制度，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，使各類老年福利機(jī)構(gòu)朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展；發(fā)展改革部門要將老年福利事業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對中西部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，加強(qiáng)養(yǎng)老管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快發(fā)展民辦社會福利機(jī)構(gòu)，鼓勵、吸引社會力量和民間資金投入老年福利領(lǐng)域；各級建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，納入財政預(yù)算，依靠社會建立正常投入機(jī)制，保障老年福利事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足老年人日益增長的社會服務(wù)需求。

此外，擴(kuò)大低保覆蓋范圍、加強(qiáng)社會救助工作方面約33件，占全部提案的6.01％。提案提出針對經(jīng)濟(jì)快速增長、居民消費(fèi)價格指數(shù)增高的情況，建立低保隨物價漲幅增長的機(jī)制。

2008年04月25日 16:11人民政協(xié)報全國政協(xié)十一屆一次會議期間，社會福利保障類提案共549件，約占提案總數(shù)的11.77％。其中，委員個人提案352件，委員聯(lián)名提案171件，黨派提案18件，人民團(tuán)體提案3件，界別、小組提案5件。與政協(xié)十屆五次會議相比，該類提案增加了52件。提案反映出，委員們對勞動保障法制建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)、社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)就業(yè)工作等方面問題較為關(guān)注。

出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則加大《勞動合同法》執(zhí)行力度

提案建議加緊制定出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則。提案提出盡快出臺《勞動合同法》實(shí)施細(xì)則，對一些引發(fā)不清晰、引發(fā)矛盾的地方作出明確規(guī)定；加大宣傳貫徹力度，注重輿論的正面導(dǎo)向，幫助勞資雙方正確解讀合同法內(nèi)容，理解領(lǐng)會新法的精神；在全國范圍內(nèi)開展《勞動合同法》實(shí)施情況大檢查，通過執(zhí)法檢查，曝光和查處一批惡意違反《勞動合同法》的典型案例，加大《勞動合同法》執(zhí)行力度；主管部門組織專門調(diào)研組，到基層調(diào)研《勞動合同法》實(shí)施情況，總結(jié)問題，為下一步出臺實(shí)施細(xì)則和修改法律做好準(zhǔn)備工作；在法律實(shí)施過程中，為企業(yè)適應(yīng)新法設(shè)置適應(yīng)期，緩解新法實(shí)施帶來的沖擊。

建立全國性社保機(jī)構(gòu)建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險管理中心

提案建議建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及全體人民。提案提出從制度上著手，認(rèn)真研究現(xiàn)行制度中存在的問題和不足，盡快制定和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將全體農(nóng)民納入覆蓋范圍；抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財政收入增長較快的時機(jī)，中央和地方財政加大對農(nóng)民參加保險的扶持力度，為農(nóng)民提供土地和家庭之外的可靠的養(yǎng)老保障；針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接機(jī)制；針對現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄、保障水平低的問題，著力提高保障水平，切實(shí)滿足農(nóng)民年老時的基本生活需求。

提案建議通過制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個人社會保險賬戶的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和接續(xù)；平衡全國各地養(yǎng)老保險的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)各地社保機(jī)構(gòu)相關(guān)資源的全國網(wǎng)絡(luò)共享，形成全國統(tǒng)一的聯(lián)動機(jī)制，提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，為養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移做好制度保證；以勞動關(guān)系而不是以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合土地的保障功能，循序漸進(jìn)，采取分類分步的保險辦法，優(yōu)先解決農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題；國家應(yīng)盡快制定出臺全國統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險相關(guān)條例和辦法，對統(tǒng)籌范圍、收繳技術(shù)、繳納標(biāo)準(zhǔn)、賬戶轉(zhuǎn)移及對接、基金運(yùn)營與管理、保障措施等方面做出統(tǒng)一的規(guī)定，以保證此項(xiàng)工作有法可依、有章可循，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全額轉(zhuǎn)移。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策制度統(tǒng)一

提案建議做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃工作。把城鄉(xiāng)勞動力資源開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌安排；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相一致、相協(xié)調(diào)；把擴(kuò)大城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)同失地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和庫區(qū)移民勞動力就業(yè)同規(guī)劃、同管理、同實(shí)施、同考核；實(shí)行城鄉(xiāng)一致的就業(yè)扶持政策；依托街鎮(zhèn)社保平臺，建立起城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)信息庫，并實(shí)行動態(tài)管理，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)狀況監(jiān)測體系；建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和水平；建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，搞好城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)；建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。

制定福利發(fā)展整體規(guī)劃關(guān)注社會各階層人士生活

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利與離退休方面約49件，占該類提案8.93％。提案建議提高新疆、四川等省區(qū)市邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的類別標(biāo)準(zhǔn)；提高教師等特殊崗位職工的待遇，讓廣大退休職工分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)男女同齡退休；改變政府特殊津貼的發(fā)放方式，提高數(shù)量、擴(kuò)展范圍。

提案建議盡快修改《老年人權(quán)益保障法》；制定科學(xué)的社會福利發(fā)展整體規(guī)劃，推進(jìn)老年福利事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對社會福利事業(yè)的管理與指導(dǎo)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立行業(yè)制度，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，使各類老年福利機(jī)構(gòu)朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展；發(fā)展改革部門要將老年福利事業(yè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大對中西部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，加強(qiáng)養(yǎng)老管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；加快發(fā)展民辦社會福利機(jī)構(gòu)，鼓勵、吸引社會力量和民間資金投入老年福利領(lǐng)域；各級建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，納入財政預(yù)算，依靠社會建立正常投入機(jī)制，保障老年福利事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足老年人日益增長的社會服務(wù)需求。

此外，擴(kuò)大低保覆蓋范圍、加強(qiáng)社會救助工作方面約33件，占全部提案的6.01％。提案提出針對經(jīng)濟(jì)快速增長、居民消費(fèi)價格指數(shù)增高的情況，建立低保隨物價漲幅增長的機(jī)制。